李新創建議應盡快製定鋼鐵產能退出機製
發表時間 :2014-02-26 來源：
探索建立鋼鐵產能退出機製，國家早在2009年就已提出。但這麽多年過去了，淘汰落後產能在實際操作中變成了“推倒一座舊的小高爐，上一座新的大高爐”，鋼鐵產能不減反增。鋼鐵產能“退路”為何如此難走？中國冶金規劃院院長李新創日前在接受記者采訪時提出，資金密集、勞動力密集，令鋼鐵項目一方麵對GDP貢獻大、承載就業多，另一方麵轉產成本高。
按照國務院去年出台的淘汰落後產能規劃，中國鋼鐵業5年內要壓縮8000萬噸產能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。在同年頒布的《大氣汙染防治行動計劃》中，國務院明確提出，2015年要再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。
李新創分析認為，人員安置是鋼鐵產能退出首先要考慮的問題。按照河北省的任務安排，唐山市5年內要削減鋼鐵產能4000萬噸，估算任務完成後，將有十幾萬人需要就業安置。
債務風險是鋼鐵產能退出需要防範的風險之一。當前中鋼協會員企業的負債率高達70%左右，貸款總額達到1.3萬億元。加上非會員企業，全行業債務總額可能超過2萬億元。
李新創認為，雖然目前我國鋼鐵企業已經出現了明顯分化，短期內不會出現大量破產企業，出現係統性風險的可能性也不大，但單個項目有可能引發局部風險，值得警惕。國家應盡快製定出台係統的鋼鐵產能退出機製。
李新創認為，政府要對因鋼企破產產生的失業、生活困難問題兜底，要落實最低生活保障，強化再培訓、再教育以及就業指導。中央財政要加大支持力度，對退出產能集中的地區給予財政扶持，妥善處理好破產企業的債務問題及地方發展問題。