能源是國民經濟運行的血液，1月1日正式實施的《中華人民共和國能源法》填補了我國能源領域立法在頂層設計上的空白，能源安全作為(wei) 其中的重中之重，位列總則第一條。
作為(wei) 近年來國際政治經濟格局中的高頻詞，能源安全已經成為(wei) 世界各國關(guan) 注的焦點，特別是在能源綠色低碳轉型進程加速的背景下，做好能源安全這篇文章麵對的挑戰增多，準確研判未來發展趨勢對中國這樣的能源進口大國尤為(wei) 重要，在頂層立法設計上的完善將有利於(yu) 推動我國能源戰略走深走實。日前，由中國石油集團經濟技術研究院對外發布的年度研究成果《全球能源安全報告（2024）》認為(wei) ，全球能源安全壓力有所減輕，中國仍要關(guan) 注四方麵能源安全風險，並大力推進國際能源合作。日前，中國經濟時報記者獨家專(zhuan) 訪中國石油集團經濟技術研究院（以下簡稱“中石油經研院”）院長陸如泉，請他剖析在新形勢下，築牢能源安全基礎麵臨(lin) 的機遇與(yu) 挑戰。
中國經濟時報：2024年全球能源安全形勢與(yu) 之前相比有什麽(me) 不同？中石油經研院對全球能源安全的評價(jia) 分值連續兩(liang) 年提升，這一趨勢是否會(hui) 延續？
陸如泉：相比2023年，2024年全球能源安全壓力繼續減輕。根據中石油經研院開發的“RASA”全球能源安全評價(jia) 方法測算，2024年全球能源安全綜合得分從(cong) 78分增至91分，已經走出2022年的“危機”狀態，處於(yu) “一般”水平。
主要的區別可以從(cong) 四個(ge) 維度來比較。一是可獲得性因地緣政治衝(chong) 突加劇而有所下降。一方麵，大國博弈使國際社會(hui) 難以有效協調解決(jue) 地區衝(chong) 突，各地區衝(chong) 突均有外溢、擴散、升級趨勢，威脅能源產(chan) 業(ye) 鏈安全。另一方麵，全球能源供應側(ce) 投資增長5.3%，投資強度上升0.1個(ge) 百分點，占全球GDP的比重達到2.2%，助力化石能源供需維持寬鬆。
二是可承受性因能源價(jia) 格回落而繼續改善。市場對持續的地緣政治衝(chong) 突產(chan) 生“鈍感”，能源商品價(jia) 格繼續回落，油氣價(jia) 格波動均有所減弱，全球用於(yu) 能源消費的支出占GDP比重已降至8.3%的曆史平均水平。
三是可持續性隨能源轉型推進而穩步提升。2024年，全球可再生能源投資穩步上升，成本進一步下降，可再生能源裝機增速再創新高，發電量增長約6%，單位能耗碳排放下降1.1%，單位GDP能耗和單位GDP碳排放也延續下降趨勢，體(ti) 現了能源使用效率的提升。
四是係統韌性在油氣方麵小幅提升，但電力保障能力依然偏低。一方麵，油氣產(chan) 業(ye) 鏈調節能力有所提升，雖然全球石油儲(chu) 備較2023年底未有回升，但“OPEC+”的進一步減產(chan) 措施使石油剩餘(yu) 產(chan) 能增加到600萬(wan) 桶/日，同時歐洲和美國的天然氣地下儲(chu) 氣庫滿庫率均處於(yu) 較高水平。另一方麵，全球靈活性電源裝機占比仍為(wei) 6.5%，電力係統調節能力明顯不足。且極端氣候和戰爭(zheng) 破壞加大電力係統供需平衡難度，據中石油經研院統計，2024年能源安全事故中電力係統占比上升至73%。
當前的全球能源安全狀態仍然較為(wei) 脆弱，未來一段時期可能會(hui) 保持在這一水平波動。一方麵，能源轉型還將穩步推進，帶動可持續性提升。但是中東(dong) 、俄烏(wu) 、中東(dong) 、非洲的地緣政治衝(chong) 突仍將持續，中美對抗還麵臨(lin) 升級態勢，地緣政治風險保持高位，作為(wei) 能源安全根基的可獲得性和可承受性難有根本性改善。而且極端氣候、電力需求快速增長和新能源高比例接入對電力係統帶來的壓力持續增加，表明應對不確定性衝(chong) 擊的係統韌性改善緩慢，預計區域性能源安全事件仍將頻發。
中國經濟時報：麵對當前全球能源安全存在的諸多挑戰和風險，中國應當如何應對？
陸如泉：我們(men) 在報告中提出，全球能源安全仍需關(guan) 注“地緣政治、電力安全、人工智能和可持續性”四方麵風險。
首先，地緣政治對抗是全球能源安全的最大風險源。歐美部分國家逆全球化和保護主義(yi) 政策將破壞清潔能源產(chan) 業(ye) 鏈的穩定性和靈活性，與(yu) 中國的全方位脫鉤和競爭(zheng) 態度將對我國經濟發展和能源產(chan) 業(ye) 鏈安全帶來影響，對我國現有海外業(ye) 務和參與(yu) 國際能源合作帶來挑戰。但總體(ti) 上，各國對能源合作的需求仍在增加，中國的能源產(chan) 業(ye) 優(you) 勢能夠為(wei) 解決(jue) 全球的能源貧困問題作出主要貢獻。
其次，綠色電力不穩定供應與(yu) 需求較快增長，疊加極端氣候使電力安全風險愈發突出。我國電力係統穩定運行壓力也在增加。需加快新型電力係統建設，加大傳(chuan) 統能源的低碳改造，擴大電網建設投資，培育源網荷儲(chu) 互動新模式，加強技術交流和經驗推廣，增強可再生能源的電網友好性和供需實時平衡能力。
再次，以人工智能為(wei) 代表的新質生產(chan) 力正重塑能源係統，但目前缺乏監管和合理引導，存在濫用和技術失控的風險。中美是AI技術的主要推動者，需規範行業(ye) 發展、強化監管和多邊治理，確保新一代信息技術發揮積極作用。
最後，可持續性提升速度難以保障人類未來的生存安全。當前全球在能源轉型和能效領域的努力還遠不足以實現氣候目標。中國將繼續做全球能源轉型的推動者，發揮新能源產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，促進全球範圍內(nei) 清潔能源技術的大規模部署，並加強對多種低碳轉型路徑的探索，推動包容、公正、穩健的能源轉型。
中國經濟時報：在當前複雜多變的國際形勢下，如何推動國際能源合作？
陸如泉：在國際形勢深刻變革的背景下，中國是世界最大的確定性，我們(men) 的開放決(jue) 心和力度仍在加大，我們(men) 將繼續深化全方位國際合作，共同應對人類麵臨(lin) 的氣候和能源領域的挑戰。
一是加強政策溝通，共同維護全球能源安全。避免能源的武器化和政治化，共同促進能源貿易和投資自由化便利化，維護能源基礎設施和國際油氣管道運行安全，合力提升全球能源產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，築牢安全基礎。
二是加快能源轉型，促進新能源產(chan) 業(ye) 良性競爭(zheng) 。動員各方擴大能源投資、加強清潔能源產(chan) 業(ye) 鏈合作，加大在氫能、儲(chu) 能、風電、智慧能源等新領域的聯合研發、技術轉移、成果共享力度，促進資本、產(chan) 品和技術的跨境流動。
三是支持多邊治理，落實應對氣候變化行動。積極發揮全球能源和氣候治理的作用，增強聯合國氣候大會(hui) 的引領力，用好“一帶一路”能源合作夥(huo) 伴關(guan) 係、全球清潔能源合作夥(huo) 伴關(guan) 係等多邊機製，不斷提升國際能源交流合作層次，通過合作落實各國的自主承諾目標。（中國經濟時報）