自然資源部近日發布《關(guan) 於(yu) 高水平保護高效率利用自然資源推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現的意見》提出，充分發揮市場決(jue) 定性作用，開展資源權益指標市場化交易，讓保護綠水青山獲得合理回報。

　　生態產(chan) 品價(jia) 值實現是指將生態產(chan) 品所具有的生態價(jia) 值、經濟價(jia) 值和社會(hui) 價(jia) 值，通過生態保護補償(chang) 、市場經營開發等手段體(ti) 現出來，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償(chang) 的利益導向機製。

　　自然資源部自然資源所有者權益司有關(guan) 負責人表示，當前生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製建設還處於(yu) 起步探索階段，一些深層次體(ti) 製機製障礙尚未有效破除，生態產(chan) 品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題仍然比較突出。

　　2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》。2024年5月，國家發展改革委印發首批國家生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點名單，加快推進落實重點任務。2024年6月1日，我國實施《生態保護補償(chang) 條例》，這是我國生態保護補償(chang) 領域的首部法律法規。2024年7月，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》將健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製列為(wei) 健全生態環境治理體(ti) 係的重要任務。

　　在這些部署下，各地就生態產(chan) 品價(jia) 值實現進行了多樣探索：2024年8月，青海省與(yu) 甘肅省正式簽署黃河流域（青海—甘肅段）橫向生態保護補償(chang) 協議，這是黃河流域源頭省份間首次簽訂跨省界流域橫向生態保護補償(chang) 協議。2024年11月，雲(yun) 南省出台《雲(yun) 南省深化集體(ti) 林權製度改革實施方案》，通過建立集體(ti) 林權製度，推進生態產(chan) 品價(jia) 值實現。

　　要使生態產(chan) 品價(jia) 值實現，確權是第一步。自然資源部自然資源所有者權益司有關(guan) 負責人表示，有序開展自然資源確權登記，加強登記成果應用，明晰自然資源資產(chan) 產(chan) 權主體(ti) 和邊界，明確生態產(chan) 品權責歸屬。健全不同門類自然資源資產(chan) 的權利體(ti) 係，按照自然資源資產(chan) 所有權與(yu) 使用權相分離的原則，推動自然資源資產(chan) 有償(chang) 使用。

　　健全生態補償(chang) 賠償(chang) 機製。《意見》提出，推動完善重點生態功能區轉移支付政策，加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區支持力度，推動將生態保護紅線麵積、比例、保護情況作為(wei) 資金分配和獎懲的重要因素。鼓勵生態產(chan) 品供給地和受益地按照自願協商原則，通過資金補償(chang) 、產(chan) 業(ye) 轉移、共建園區等多元化方式，開展橫向生態保護補償(chang) ；推進自然資源資產(chan) 損害賠償(chang) 製度建設，逐步建立自然資源資產(chan) 損害的發現、核實、索賠和報告機製，維護自然資源資產(chan) 所有者權益。

　　構建生態產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化經營開發機製。《意見》要求，依托潔淨水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件和優(you) 美自然風光，從(cong) 事生態旅遊、康養(yang) 、體(ti) 育等產(chan) 業(ye) 開發；發掘海洋生態產(chan) 品價(jia) 值，發展海水淡化與(yu) 綜合利用、海洋可再生能源、海洋生態牧場等綠色產(chan) 業(ye) 。利用地質遺跡、地熱、礦泉水等特色資源，建設地質文化村和相關(guan) 產(chan) 業(ye) ；加快礦山生態修複、礦產(chan) 資源綜合利用、二氧化碳地質封存等綠色技術創新和產(chan) 業(ye) 化應用，推動產(chan) 業(ye) 綠色轉型。 （經濟日報）