黑龍江省嫩江市銅山銅礦新發現金資源量57.8噸、銅資源量383.3萬(wan) 噸、鉬資源量13.7萬(wan) 噸；四川省雷波縣新發現兩(liang) 處磷礦，資源量多達3.7億(yi) 噸；貴州省甕安縣上角旁磷礦新發現磷礦7886萬(wan) 噸；內(nei) 蒙古自治區蘇尼特左旗布木特礦區提交螢石礦589.4萬(wan) 噸，鄂爾多斯盆地蒙陝煤層氣田、神府煤層氣田新發現大型儲(chu) 量規模深層煤層氣......
冬至陽生，歲回律轉。在新一輪找礦突破戰略行動的捷報聲中，新的一年向我們(men) 走來。回首2024，全國自然資源係統在習(xi) 近平總書(shu) 記給山東(dong) 省地礦局第六地質大隊全體(ti) 地質工作者重要回信精神的指引下，扛牢能源資源安全保障使命擔當，統籌高質量發展和高水平保護，攻堅克難，為(wei) 實現找礦目標、繁榮礦業(ye) 市場奮力書(shu) 寫(xie) 了優(you) 秀的自然資源答卷。
找礦突破，夯實能源資源安全根基
能源資源安全是關(guan) 係國家經濟社會(hui) 發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會(hui) 長治久安至關(guan) 重要。2024年，自然資源部門聚焦重要能源和礦產(chan) 資源保障，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，向全麵完成“十四五”目標奮進。
這一年，全國地質工作者同向發力，前三季度找礦突破成績亮眼：固體(ti) 礦產(chan) 勘查方麵，全國圈定找礦遠景區138處，提交找礦靶區374處，新發現礦產(chan) 地50處，新增一批資源量；油氣礦產(chan) 勘查取得重要突破，新增一批探明地質儲(chu) 量，發現兩(liang) 個(ge) 千億(yi) 方級儲(chu) 量規模深層煤層氣。
累累碩果背後，是地質工作者迎難而上、千方百計“啃下硬骨頭”的決(jue) 心和行動。
——加強新一輪找礦突破戰略行動的全局性部署。
中國地質調查局按照“一礦一策”落實方案，不斷優(you) 化調整工作部署，加大鉻、富鐵、錳、鈷、釩、鋯鉿等找礦力度，強化與(yu) 地方財政和企業(ye) 勘查部署的統籌協調。
中國地質調查局繼續挖掘現有礦山礦區的增儲(chu) 潛力，初步完成戰略性礦產(chan) 共伴生、低品位資源再評價(jia) ，組織開展15個(ge) 礦種在產(chan) 礦山和大中型礦區再評價(jia) ，使镓、鍺、銦等12個(ge) 礦種增量達大型礦床以上。
——夯實基礎地質調查，不斷提高對資源國情認知水平。
2024年，我國基礎地質調查工作紮實推進：完成重點成礦區帶1∶5萬(wan) 區域地質調查1.4萬(wan) 平方千米，編製完成15個(ge) 重點成礦區帶1∶25萬(wan) 地質圖及數據庫，在河北青龍地區中元古界薊縣係高於(yu) 莊組發現大規模海相沉積型錳礦化帶，總結了冀東(dong) 地區錳礦成礦地質背景和成礦規律；首次提出“板片撕裂—地幔渦流”控製青藏高原東(dong) 向生長的新模式，為(wei) 青藏高原銅、金、稀土、鉛鋅成礦作用研究提供理論支撐；編製形成全國26個(ge) 重點成礦區帶1∶25萬(wan) 航磁基礎圖件，篩選出具有找礦意義(yi) 的2.4萬(wan) 個(ge) 航磁異常進行分類分析，形成重點找礦航磁異常數據表；編製了喜馬拉雅、岡(gang) 底斯等4個(ge) 重點成礦區帶39個(ge) 元素地球化學圖；完成了32個(ge) 省（區、市）33套地質誌書(shu) 及係列圖件編撰與(yu) 出版，形成了全麵概括我國省級基礎地質最新研究成果的權威資料；初步構建鄂爾多斯盆地三維地質構造格架，實現盆地尺度的油氣資源評價(jia) 。
——建設大型資源基地，是提升國家能源資源安全保障能力的重要內(nei) 容。
2024年，我國大型資源基地建設如火如荼。按照“一基地一方案”，中國地質調查局組織各有關(guan) 單位全麵梳理資源基地工作基礎，細化分解目標任務，統籌工作部署，明確分工，強化條件保障，持續優(you) 化基地建設工作部署；組織114名技術組專(zhuan) 家赴新疆、西藏、甘肅、青海、四川、雲(yun) 南等16個(ge) 省（區、市）調研，圍繞大型資源基地建設存在問題開展技術指導和專(zhuan) 家研討。
在湖北，鄂西北竹山—竹溪地區廟埡超大型铌—稀土礦綜合利用技術獲突破，攻克了铌資源高效利用關(guan) 鍵核心技術，直接盤活一大批铌資源量。同時，廟埡深邊部及外圍新發現兩(liang) 處大型礦產(chan) 地，進一步擴大竹山—竹溪地區铌資源基礎。以上成果為(wei) 全國同類型铌資源找礦與(yu) 綜合利用形成了示範指導，將有力扭轉我國铌資源供應安全問題。
在青海，柴達木盆地西北部大浪灘—黑北凹地鑽獲日產(chan) 8586立方米工業(ye) 品位鹵水鉀礦，引領青海省開展普查，有望形成新的億(yi) 噸級鉀鹽資源基地。
在浙江，仙居螢石資源基地建設創新模式，聯合浙江地質院、仙居縣政府、巨化集團等，統籌探、采、選、冶、用全鏈條工作部署，共同打造全國首個(ge) 以縣域為(wei) 單元的千萬(wan) 噸級螢石資源基地和百億(yi) 級氟化工產(chan) 業(ye) 鏈。
臨(lin) 近年尾，新疆、內(nei) 蒙古、山東(dong) 等省（區）紛紛發布各自新一輪找礦突破戰略行動成果。可以預見，在“十四五”收官之年，新一輪找礦突破戰略行動第一階段目標實現指日可待。
深化改革，完善礦產(chan) 資源法規體(ti) 係
11月8日，《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》經第十四屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第十二次會(hui) 議修訂通過，自2025年7月1日起施行。地礦人多年的期盼，在這一天終於(yu) 有了答案。
這是該法1986年頒布實施30多年來的首次大修，曆時之長、修改力度之大、改革之全麵深入前所未有，是一次整體(ti) 性、係統性、重構性的修改，對保障國家礦產(chan) 資源安全、促進礦業(ye) 高質量發展具有重大意義(yi) 。
新礦產(chan) 資源法共8章80條，涵蓋總則、礦業(ye) 權、礦產(chan) 資源勘查開采、礦區生態修複、礦產(chan) 資源儲(chu) 備和應急、監督管理、法律責任以及附則等內(nei) 容。其中明確提出，礦產(chan) 資源開發利用和保護工作要貫徹總體(ti) 國家安全觀，統籌發展和安全，統籌國內(nei) 和國際，堅持開發利用與(yu) 保護並重，遵循保障安全、節約集約、科技支撐、綠色發展的原則。
同時，新礦產(chan) 資源法將多年來實踐中行之有效的製度上升為(wei) 法律，明確礦業(ye) 權除特定情況外，應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭(zheng) 性方式出讓；新增“礦區生態修複”“礦產(chan) 資源儲(chu) 備和應急”兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 章，並進一步明確了礦產(chan) 資源儲(chu) 備的法律地位；首次對礦業(ye) 用地作出專(zhuan) 門規定，提出編製國土空間規劃應當考慮礦產(chan) 資源勘查、開采用地實際需求，勘查、開采礦產(chan) 資源應當節約集約使用土地；在保障礦業(ye) 權人合法權益方麵，不再對國有、集體(ti) 和個(ge) 體(ti) 礦山企業(ye) 區別對待等。
此次礦產(chan) 資源法修訂，還將礦產(chan) 資源規劃製度、礦產(chan) 資源督察製度等上升為(wei) 法律，進一步完善了礦產(chan) 資源壓覆管理。
明令有索，製度有章，治之當使行；記法有章，案牘有序，裁之宜使明。事實上，以礦產(chan) 資源法的修訂為(wei) 代表，2024年我國礦產(chan) 資源管理改革一直在路上。
2月，自然資源部發布《礦產(chan) 資源開發利用水平調查評估辦法（試行）》，促進礦產(chan) 資源全麵節約和高效利用，建立常態化礦產(chan) 資源開發利用水平調查評估製度。
3月，自然資源部發布《關(guan) 於(yu) 完善礦產(chan) 資源規劃實施管理有關(guan) 事項的通知》，要求發揮礦產(chan) 資源規劃引領支撐作用，提升礦產(chan) 資源保障能力，強化礦產(chan) 資源規劃數據庫建設和管理係統應用，提高信息化服務水平。
7月，《礦業(ye) 權人勘查開采信息管理辦法》正式施行，對礦業(ye) 權人勘查開采信息填報、公示、核查、嚴(yan) 重失信主體(ti) 認定和礦業(ye) 權人異常名錄管理等作了具體(ti) 規定；自然資源部印發《關(guan) 於(yu) 鼓勵地勘單位和礦山企業(ye) 提供勘查區塊建議促進戰略性礦產(chan) 勘查的通知》；發布《關(guan) 於(yu) 印發礦產(chan) 資源（非油氣）開發利用方案編製指南的通知》，聚焦礦區範圍科學合理設置、資源合理開采和節約集約利用等管理職責，減少內(nei) 容重複，減輕企業(ye) 負擔。
10月，自然資源部印發《實物地質資料管理辦法》，要求加強實物地質資料管理、提升服務水平，更好地服務新一輪找礦突破戰略行動。
一係列新出台的法規文件，為(wei) 礦業(ye) 高質量發展構建更加高效的政策指引和良好的市場環境，也為(wei) 新一輪找礦突破戰略行動順利實施提供了製度保障。
央地合力，激活礦業(ye) 權出讓新動能
1月5日，甘肅省自然資源廳公開掛牌出讓岷縣三溝金礦詳查等17宗礦業(ye) 權，來自全國各地的60餘(yu) 家企業(ye) 參與(yu) 了競買(mai) 。500萬(wan) 元、1000萬(wan) 元、1億(yi) 元、10億(yi) 元、15億(yi) 元......隨著大屏幕上數字的不斷刷新，甘肅省永登縣大有煤礦采礦權經過9個(ge) 小時1301輪激烈角逐最終成功出讓。
這是2024年甘肅省礦業(ye) 權出讓的“開門紅”，也是全國礦業(ye) 權出讓市場火爆的一個(ge) 縮影。
十年蟄伏，一朝雄起。經曆了多年低迷的礦業(ye) 權市場，終於(yu) 迎來了“高光時刻”。今年前三季度，全國共出讓探礦權984個(ge) ，其中戰略性礦產(chan) 探礦權570個(ge) ，同比增長218.4%。
從(cong) 優(you) 化出讓計劃、推進“淨礦”出讓、完善市場配置、改革征收方式等方麵全鏈條優(you) 化和改進；加強礦業(ye) 權出讓前期準備工作，優(you) 化礦業(ye) 權出讓流程，提高服務效率；將礦業(ye) 權出讓收益征收方式由取得礦業(ye) 權時一次性確定，改為(wei) 主要在礦山生產(chan) 時按銷售收入逐年征收......前幾年各級自然資源部門對礦業(ye) 權出讓市場的“鬆綁”“預熱”，其效果在2024年得以充分顯現。
今年，自然資源部繼續深化礦產(chan) 資源管理改革，加大鼓勵礦業(ye) 投資、繁榮礦業(ye) 市場的政策供給，鼓勵地勘單位和礦山企業(ye) 提交勘查區塊建議，優(you) 化調整探礦權出讓方式，充分調動地勘單位和礦山企業(ye) 找礦積極性；擬定全國戰略性礦產(chan) 勘查區塊出讓計劃，擴大勘查區塊來源，加大戰略性礦產(chan) 資源礦業(ye) 權投放力度。
同時，探索完善競價(jia) 規則。例如，在鋰礦等熱點礦種探礦權出讓中，探索實施設置冷靜期、追加保證金、設置熔斷價(jia) 、“線上掛牌+線下密封報價(jia) ”等一係列措施，引導企業(ye) 理性競爭(zheng) 。
健康的礦業(ye) 權出讓市場，是礦業(ye) 高質量發展的重要標誌，也是各地將資源優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢的必經之路。
對此，地方政府積極響應，著力解決(jue) 礦業(ye) 領域突出問題，多渠道拓展投入來源。
河南省自然資源廳牽頭，豫地科技集團和河南省自然資源投資集團發起設立河南地質勘查投資基金，擴大地質找礦資金投入。新疆維吾爾自治區自然資源廳會(hui) 同財政廳組織礦山企業(ye) 、地勘單位共同組建總出資規模18.01億(yi) 元的風險勘探投資基金，製定健全礦業(ye) 權出讓交易規則、建立地質找礦激勵約束機製，新疆還出台《關(guan) 於(yu) 推動礦業(ye) 高質量發展的若幹舉(ju) 措》。甘肅積極探索招標出讓礦業(ye) 權，出台《甘肅省礦業(ye) 權招標出讓管理暫行規定》。四川省財政廳、自然資源廳、國家稅務總局四川省稅務局3部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 調整四川省礦業(ye) 權出讓收益分享比例的通知》，精準激勵礦產(chan) 資源開發積極主動的市縣，將更多礦業(ye) 權出讓收益留給市縣和民族地區。
2024年，新疆、甘肅、湖北、河南等礦業(ye) 大省紛紛舉(ju) 辦礦業(ye) 權集中出讓推介活動，吸引各路資本參與(yu) 礦產(chan) 資源勘查開發，大大繁榮了礦業(ye) 權市場。
綠色打底，統籌高質量發展和高水平保護
黨(dang) 的十八大以來，綠色礦山建設作為(wei) 礦業(ye) 領域推動高質量發展和生態文明建設的重要舉(ju) 措，已成為(wei) 礦業(ye) 領域踐行綠水青山就是金山銀山的理念有力抓手，是實現人與(yu) 自然和諧共生的必然要求。
——2024年，我國地礦行業(ye) 的生態底色更加醒目。
4月20日，自然資源部印發《關(guan) 於(yu) 加強新一輪找礦突破戰略行動裝備建設的指導意見》，加快構建統籌生態環境保護與(yu) 找礦突破的現代化裝備體(ti) 係，全麵推進找礦突破高質量發展與(yu) 生態環境高水平保護相結合。
7月3日，自然資源部會(hui) 同國家林業(ye) 和草原局印發《關(guan) 於(yu) 在新一輪找礦突破戰略行動中全麵實施綠色勘查的通知》，要求地質勘查行業(ye) 全麵實施綠色勘查，根據森林、草原、濕地、荒漠等不同場景采取針對性的綠色勘查方法和裝備，高質量完成新一輪找礦突破戰略行動目標。
——這一年，建設綠色礦山的目標更為(wei) 明確。
4月15日，自然資源部、生態環境部等7部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強綠色礦山建設的通知》，提出到2028年年底，持證在產(chan) 的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求的主要目標；將綠色礦山建設的推進方式由示範引領轉為(wei) 全麵推進。
以此為(wei) 基礎，內(nei) 蒙古、山東(dong) 、貴州、寧夏等省（區、市）印發文件，細化部署綠色礦山建設工作；浙江省綠色礦山質量再提升三年行動“收官”，並積極推進智能化綠色礦山建設，打造升級版綠色礦山；四川省要求新建礦山、生產(chan) 礦山簽訂綠色礦山建設合同，舉(ju) 行協議簽訂儀(yi) 式，進一步壓實礦山企業(ye) 建設綠色礦山的責任義(yi) 務和違約責任。
——這一年，建設綠色礦山的標準更為(wei) 清晰。
在充分調研礦山企業(ye) 、地方主管部門基礎上，自然資源部修訂完善《國家級綠色礦山建設評價(jia) 指標》，將100項1000分的評價(jia) 指標縮減至49項100分，突出資源利用、生態修複、綠色低碳、科技創新、礦地和諧等重點指標，切實提高指標的適用性和可操作性。將評價(jia) 指標設置為(wei) 約束性指標和提升性指標兩(liang) 類，既有底線要求，又體(ti) 現差異性。
《綠色礦山評價(jia) 通則》國家標準發布實施，引導礦山企業(ye) 采用環境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的技術、工藝和裝備，將資源開發對礦區及周邊環境生態擾動控製在最小範圍內(nei) ，著力構建科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的礦業(ye) 綠色發展新模式。
自然資源部門組織開展露天開采礦山、地熱礦泉水等綠色礦山建設行業(ye) 標準研製，啟動有色金屬、煤炭等9項綠色礦山建設行業(ye) 標準修訂。山西、黑龍江、河南、甘肅等省結合省內(nei) 優(you) 勢資源，細化製定了綠色礦山建設標準、評價(jia) 指標。
——這一年，綠色礦山的管理更加嚴(yan) 格。
自然資源部門強化綠色礦山名錄動態管理，健全“有進有出”的動態管理機製；規範第三方評估管理，細化監督管理措施，建立“黑名單”和責任追究機製；強化監督考核，對已有綠色礦山每年按一定比例開展實地核查。
實現礦業(ye) 綠色之變，礦產(chan) 資源全麵節約和高效利用是根本之策。
2024年，自然資源部繼續以節約資源和綠色發展為(wei) 根本，大力推進我國礦產(chan) 資源全麵節約和高效利用。
一方麵，係統推進礦產(chan) “三率”標準製定工作。按照《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》中關(guan) 於(yu) 完善重要礦產(chan) 資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國家標準的要求，自然資源部組織開展在產(chan) 礦山所涉及的125個(ge) 礦種的“三率”標準研究工作，研究提出所有礦種的“三率”指標標準，建立了以領跑者、一般和最低三項指標要求為(wei) 框架的礦產(chan) 資源開發利用水平調查評估技術體(ti) 係，為(wei) 指導礦產(chan) 資源合理開發利用、科學評估和強化監管提供了根本遵循。
另一方麵，開展礦產(chan) 資源節約和綜合利用先進適用技術推廣應用情況評估。自然資源部啟動了礦產(chan) 資源節約和綜合利用先進適用技術（2022版）推廣應用評估工作，進一步完善技術推廣目錄動態更新機製。
如今，一座座礦山披上綠色新衣。越來越多的礦山企業(ye) 也在地方立法、政府扶持、科技創新的合力推動下，獲得了轉型升級、綠色發展的強大動力，不僅(jin) 為(wei) 保障國家能源資源安全作出重要貢獻，而且在鄉(xiang) 村振興(xing) 、勞動力就業(ye) 、基礎設施改善等方麵發揮著積極作用。
我們(men) 將牢記習(xi) 近平總書(shu) 記兩(liang) 年前在給山東(dong) 省地礦局第六地質大隊全體(ti) 地質工作者重要回信中的殷切期望：希望同誌們(men) 大力弘揚愛國奉獻、開拓創新、艱苦奮鬥的優(you) 良傳(chuan) 統，積極踐行綠色發展理念，加大勘查力度，加強科技攻關(guan) ，在新一輪找礦突破戰略行動中發揮更大作用，為(wei) 保障國家能源資源安全、為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家作出新貢獻。
麵對來自國內(nei) 國外、需求供給、曆史現實的諸多複雜矛盾和問題，習(xi) 近平總書(shu) 記的囑托言猶在耳。全國自然資源係統必將團結一心繼續找大礦、找好礦、找急需的礦，用更加豐(feng) 碩的成果為(wei) 新一輪找礦突破戰略行動第一階段畫上圓滿的句號。