自然資源部近日公布《對十四屆全國人大二次會(hui) 議第1506號建議的答複》。自然資源部稱，全國人大代表周金波提出的《關(guan) 於(yu) 優(you) 化非金屬礦權出讓管理的建議》對優(you) 化我國礦產(chan) 資源管理、推進“淨礦”出讓工作具有重要參考價(jia) 值。自然資源部會(hui) 同國家林草局辦理並作出答複。

　　關(guan) 於(yu) 優(you) 化礦業(ye) 權設置以及科學合理確定礦區範圍，2019年，自然資源部印發《自然資源部關(guan) 於(yu) 推進礦產(chan) 資源管理改革若幹事項的意見（試行）》，提出積極推進“淨礦”出讓工作。2023年，自然資源部印發《自然資源部關(guan) 於(yu) 深化礦產(chan) 資源管理改革若幹事項的意見》，繼續推進“淨礦”出讓工作。為(wei) 優(you) 化礦業(ye) 權設置以及科學合理確定礦區範圍，2023年5月，自然資源部印發了《自然資源部關(guan) 於(yu) 進一步完善礦產(chan) 資源勘查開采登記管理的通知》，進一步優(you) 化調整礦區範圍管理方式。

　　在完善礦業(ye) 權出讓收益製度方麵，現行的礦業(ye) 權出讓收益征收政策已充分考慮礦產(chan) 資源開發利用實際情況，重點解決(jue) 了涉礦企業(ye) 繳納首付比例過高、繳納年限較短等帶來的征收節奏靠前偏快等問題，有效減輕了企業(ye) 投資建設期的資金占用壓力，有利於(yu) 引導礦業(ye) 權人充分考慮產(chan) 品周期因素，理性參與(yu) 礦業(ye) 權競價(jia) 。具體(ti) 表現在以下三方麵：

　　一是完善礦業(ye) 權出讓收益征收方式。財政部會(hui) 同自然資源部、稅務總局印發的《礦業(ye) 權出讓收益征收辦法》（以下簡稱財綜〔2023〕10號文）明確，礦業(ye) 權出讓收益征收方式包括礦業(ye) 權出讓收益率形式征收或出讓金額形式征收。對《礦種目錄》內(nei) 的144個(ge) 礦種，改變“一次性躉交”的征收方式，分“成交價(jia) ”和“逐年按率征收”兩(liang) 部分繳納礦業(ye) 權出讓收益。按此征收方式，礦業(ye) 權出讓收益征收與(yu) 資源儲(chu) 量脫鉤，礦業(ye) 權人在出讓環節繳納成交價(jia) 後，勘查和礦山建設階段均無需再繳納礦業(ye) 權出讓收益，開采後根據銷售收入一定比例逐年繳納礦業(ye) 權出讓收益。二是調整礦業(ye) 權出讓收益首次征收比例。財綜〔2023〕10號文規定，按金額征收礦業(ye) 權出讓收益的礦種，可分期繳納出讓收益，且首次繳納的比例從(cong) 不低於(yu) 20%調整為(wei) 10%-20%，剩餘(yu) 部分在采礦許可證有效期內(nei) 按年度分期繳清。三是對礦業(ye) 權出讓收益退庫作了明確規定。符合條件的經有關(guan) 部門審核後可辦理礦業(ye) 權出讓收益退庫。因不可抗力原因導致無法開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可以依法變更或者解除合同、撤回礦業(ye) 權，並按照有關(guan) 規定退還已征收的礦業(ye) 權出讓收益。

　　下一步，自然資源部將會(hui) 同國家林草局，指導地方積極做好礦業(ye) 權出讓前期工作，在礦業(ye) 權出讓中加強信息共享和服務，為(wei) 礦業(ye) 權人辦理涉礦手續創造有利條件，激發礦業(ye) 市場活力。（中國礦業(ye) 報）