螢石作為現代工業的重要礦物原料，廣泛應用於航天、製冷、醫藥、電子、機械和原子能等領域，對國家安全、國民經濟和社會發展有重要影響。我國已將螢石列入戰略性礦產，並從礦業權審批、行業準入、開發利用、出口管理、外商投資等方麵對螢石礦開發進行管理和規範。當前，應站在提高關鍵礦產國內保障能力和國際競爭力的高度，加強規劃引導，完善螢石開發產業布局，優化產業結構，推動螢石產業實現高質量發展。
　　螢石礦業權審批由省級礦產資源管理部門負責
　　根據礦產資源法等規定，螢石礦業權須根據礦業權階段、規模儲量確定審批權限。螢石探礦權由省級礦產資源管理部門負責審批，螢石采礦權由省級及以下礦產資源管理部門負責審批。其中，螢石礦產儲量規模中型以上的，由省（區、市）人民政府礦產資源主管部門審批；儲量規模為小型的，按照省（區、市）人民代表大會常務委員會的規定，由縣級以上礦產資源管理部門審批。
　　2019年12月31日，自然資源部印發《關於推進礦產資源管理改革若幹事項的意見（試行）》，規定實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理；戰略性礦產由部省兩級進行審批管理，自然資源部負責石油等14種重要戰略性礦產的礦業權出讓、登記，螢石等其他戰略性礦產由省級自然資源主管部門負責礦業權出讓、登記。至此，螢石探礦權、采礦權審批均由省級礦產資源管理部門負責。這一改革有利於解決不同層級礦產資源管理部門信息溝通不暢、權限劃分不清等原因引發的礦業權爭議和問題，提高了螢石礦業權管理效率和水平。
　　螢石礦產開發利用的要求
　　為實現螢石礦產的合理開發利用與有效保護，促進螢石產業結構調整，我國針對螢石開采規模、“三率”指標、生產和開采總量控製等出台了有關政策。
　　——螢石最低開采規模要求：《全國礦產資源規劃（2016~2020年）》要求，堅持礦山設計開采規模與礦區資源儲量規模相適應的原則，嚴格執行礦山最低開采規模設計標準，嚴禁大礦小開、一礦多開。螢石礦大型礦山最低開采規模為10萬噸/年，中型礦山最低開采規模為8萬噸/年，小型礦山最低開采規模為3萬噸/年。
　　——螢石“三率”指標要求：2013年，國土資源部發布《螢石資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）》。其中規定，螢石開采回采率為：露天開采的礦山企業不低於90%。地下開采的，對於岩體穩定礦體，其開采回采率不低於80%；對於岩體不穩定礦體，其開采回采率不低於73%。選礦回收率方麵，易選礦石不低於83%，難選礦石不低於75%。綜合利用率方麵，礦山企業開發利用螢石礦產時，鼓勵綜合回收共伴生的有用礦物、利用礦山開采廢石及選礦尾礦製作建築材料或礦山采空區回填。考慮到受地域條件影響較大，目前暫不做指標要求。
　　加強螢石礦開發利用管理的思考與建議
　　20世紀90年代以來，隨著經濟社會的發展變化，我國螢石礦開發管理法律政策不斷調整，為實現螢石礦合理開發利用提供了基本保障。當前，麵對全球局勢變幻和重要礦產資源國頻繁調整出口政策等外部環境，我們應以提高關鍵礦產國內保障能力和國際競爭力為目標，進一步加強螢石礦開發利用管理。
　　一方麵，加強規劃引導，完善螢石開發產業布局。在各級礦產資源總體規劃中，加強對螢石礦開發的宏觀調控和戰略部署；有條件的地區加強螢石礦產資源專項規劃的編製工作，統籌資源、能源、環境和市場等因素合理布局螢石礦開發項目。在螢石資源富集地區，謀劃建設螢石產業基地，引導要素聚集，確保資源穩定供給。通過規劃引導、礦業權設置等方式，調控生產總量，繼續實施保護性開發。在新一輪找礦突破戰略行動中，充分發揮中央和地方財政資金支持引導作用的同時，在螢石重點勘查區合理部署探礦權，引導礦業權人加大地質勘查工作力度。
　　另一方麵，優化產業結構，推動螢石產業高質量發展。對新建螢石礦山嚴格落實礦山最低開采規模等相關要求，對現有螢石礦山實施技術改造和開采結構調整。引導螢石企業根據規模、交通、環境等條件，科學合理配置選廠，推進螢石開發采選一體化。加快製定螢石行業生產技術規範，出台引導性和鼓勵性政策，提高螢石礦產資源綜合開發利用水平。支持螢石開發向下遊產業延伸，提升螢石下遊產品的附加值，推進螢石產業結構優化升級，提升螢石產業國際競爭力。（中國自然資源報）