1月2日，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民接受了《中國冶金報》記者的專訪，對鋼鐵行業和鋼鐵企業如何貫徹十八屆三中全會精神進行改革創新做出了詮釋。

　　記者：2014年，鋼鐵行業運行的內外部形勢將出現怎樣的變化？

　　朱繼民：2013年世界經濟的恢複性增長是金融危機之後最好的一年。2014年，全球經濟將在緩慢複蘇的基礎上繼續呈現波動式增長。目前來看，全球主要發達經濟體已經走出了低穀，尤其是美國複蘇步伐逐步加快，歐洲經濟已呈現走出低穀的態勢，日本經濟也處於恢複增長當中。新興市場和其他發展經濟體雖然表現不一，但也有望實現企穩回升。

　　全球鋼鐵行業也是如此，鋼鐵需求仍將保持增長。國際鋼協公布的數據顯示，2012年全球鋼鐵消費同比增長2%，2013年同比增長3.1%左右，2014年預計將增長3.3%左右，增速呈現逐年提高的態勢。

　　但是全球經濟中的不確定、不穩定因素仍然存在。主要是全球經濟的增長動力還不充足，一是發達經濟體和新興市場經濟體都處在結構性深度調整之中；二是第四次工業革命尚未能夠對全球經濟增長形成明顯的拉動之勢；三是發達經濟體量化寬鬆貨幣政策的調整也將對全球經濟增速產生影響，而且這種影響的結果還難以估量，尤其是對大宗商品價格變化的影響存在多種不確定性；四是通貨膨脹、資金外流、增長的可持續差等問題都在困擾著新興經濟體的增長。

　　從國內來看，中央經濟工作會議強調繼續堅持穩中求進的總基調。當前，我國經濟已經進入經濟增速的“換擋期”，也進入了深入轉型發展的關鍵期，但長期持續發展的整體態勢沒有改變。尤其是通過落實十八屆三中全會精神、加快改革創新，國民經濟轉型升級的進程將在改革創新的驅動下發生積極的變化，經濟發展活力將得到進一步激發，國內生產總值也將保持合理的增長速度。這些都為鋼鐵行業實現健康、可持續發展創造了有利的環境。

　　國內經濟的穩步發展決定了國內鋼材市場需求仍將保持一定幅度的增長，但增長幅度相比較於前幾年將有所回落。需要明確的是需求的增長並不能化解鋼鐵產業自身所存在的各種深層次矛盾。當前我國鋼鐵行業麵臨各種結構性矛盾依然十分突出：首先是產能過剩的深層次問題需要一個艱難的化解過程，供過於求的市場局麵在2014年難以得到明顯改變；其次，鋼材市場中不公平因素及惡性競爭情況雖然會有所改變，但需要更深層次的改革、需要曆經更長的時間方可出現明顯改變；再其次，鋼鐵行業產業結構不合理、產業集中度過低等結構性問題同樣需要一個艱難的改變過程；此外，鐵礦石的壟斷局麵仍然需要一定時間的艱苦努力才能打破；最後，資源環境的硬約束和要素成本的上升將提高鋼鐵行業的發展成本，成為製約鋼鐵行業低成本擴張的關鍵性因素。在這些因素的共同作用和影響下，鋼鐵行業深化改革創新，建立公平有序、開放透明的市場競爭環境將是任重道遠，全行業盈利水平提高之路仍然非常艱難和漫長。

　　記者：十八屆三中全會對全麵深化改革做出了全麵部署，這將對鋼鐵行業產生怎樣的影響？

　　朱繼民：中央作出的全麵深化改革的決定，將對鋼鐵行業的持續健康發展，以及實現由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變，產生決定性的影響。

　　我認為，通過法治市場和公平市場的建立，我國經濟將逐漸走出深度調整的時期，製約國民經濟健康發展的一些深層次問題將逐步得到解決。鋼鐵行業必須在應對當前困難與挑戰的同時，緊緊抓住改革創新帶來的新機遇。全麵深化改革對鋼鐵行業的具體影響主要體現在八個方麵：

　　第一，發揮市場在資源配置中的決定性作用。建立統一開放、公平有序的市場競爭環境，讓市場資源向有競爭力、能夠承擔更多社會責任的優勢鋼鐵企業集中，將是鋼鐵行業走出困境的根本出路。

　　第二，堅定不移地化解鋼鐵產能過剩矛盾，並著力建立長效機製，這一工作既抓住了提高鋼鐵行業當前運行質量的迫切問題，又抓住了鋼鐵行業發展進程中的突出矛盾，是未來行業工作的重中之重。

　　第三，深化金融改革將給優勢鋼鐵企業帶來更大的發展機遇，同時也會給困難企業帶來更大的資金風險。隨著改革的深化，利率市場化和融資手段的多元化，將使鋼鐵企業出現更加明顯的兩極分化，好的企業借助良好的外部融資環境將會越來越好，不好的企業可能被加快淘汰。

　　第四，財稅體製改革將給鋼鐵企業創造一個公平稅負、公平競爭、優勝劣汰的市場機製。隨著環保排放的稅法製定、資源稅價格的改革，再加上營改增試點的推廣，以及財稅監管手段的改革與完善，將為鋼鐵企業創造更為理想的公平競爭環境。

　　第五，構建開放型的經濟體製將為企業進行資源有效聚集和整合創造一個更加廣闊市場空間。以開放促改革，將更多的國外資源引入國內市場，這不僅意味著市場配置資源的要素市場全麵放開，並為鋼鐵企業更加高效地利用國內外市場要素創造了更廣闊的空間。

　　第六，國有資產管理體製和產權製度的改革，為不同所有製企業建立更加科學、更富有活力的體製機製創造了空間。未來國有資產管理體製改革的核心是變管資產為管資本，有條件的國有企業可以組建資產管理公司；不同所有製企業可以共同組建混合所有製公司。這些將使資源要素的配置更有效率、更具活力。

　　第七，科技體製改革將為企業實施創新驅動和質量品牌戰略創造有利條件。以市場為導向、以企業為主體打造創新平台，這將使科技要素的流動更加充分，促進科技創新從實驗室走向工業化，從工業化進入產業化。

　　第八，資源環境的硬約束既會給企業帶來更大的壓力，也會給企業帶來更大的機遇。比如建立碳排放交易、提高環境排放標準、資源要素價格改革，這些措施既會給鋼鐵企業的發展帶來更多的約束，也將使符合環保要求的鋼鐵企業脫穎而出。

　　記者：在改革創新的驅動下，鋼鐵企業應如何推進自身的結構調整？

　　朱繼民：鋼鐵企業要圍繞十八屆三中全會的精神，考慮自身的發展方向和定位，形成真正適合自己的發展戰略，用改革創新驅動自身的結構調整。

　　在我看來，鋼鐵企業要適應深化改革帶來的變化，有幾項關鍵性的工作要做。

　　第一，鋼鐵企業必須徹底打破傳統的慣性發展模式，徹底轉變發展理念。傳統的依靠產量增長、攤薄固定費用等方式改善企業經營狀況的路子已經徹底走“死”了。近幾年，一些鋼鐵企業沒有走規模發展的路線，而是走品種、質量、品牌、創新的道路，取得了非常好的效果。比如興澄特鋼走普轉優、優轉特、特轉精的道路，形成了較強的市場競爭力；南京鋼鐵在沒有擴大產量的前提下通過技術進步、產品創新使企業盈利水平穩步提升。反觀這幾年規模擴張過快的企業，現在大都數盈利狀況不容樂觀。

　　第二，鋼鐵企業要通過改革創新驅動加大自身結構調整的力度，實現轉型發展，這是鋼鐵企業走出困境的根本出路。

　　企業結構調整涉及的範圍很廣。一是製造流程的結構調整，要向精細化、專業化的方向發展。如很多鋼鐵企業並非不能生產高端產品，而是高端產品的質量穩定性和成本競爭力較差，主要原因是受自身流程結構的限製；在鋼種設計上，我們還沒有實現低成本的鋼種設計；在裝備水平上，我們正在使用富餘、過剩的裝備功能生產一般化的產品，即設備高端化產品低端化。這些都要求我們進行工藝流程以及生產結構的改革。

　　二是組織結構的調整。在市場競爭激烈的時期，鋼鐵企業的組織結構如何打破過去幾十年形成的計劃管理體製，體現出最高的效率、最快的應變速度？鋼鐵企業應圍繞做強主業、發展相關多元產業的目標進行自身組織結構的改革，賦予自身新的體製和活力。我們絕不能用管流程的方法來管多元發展。與此同時，鋼鐵企業還麵臨著如何適應集團化發展的要求進行組織結構調整和管理製度變革的問題。國有企業還要考慮如何從組織結構上實現由管生產向管資本的轉變。

　　三是科技創新體製的改革。鋼鐵企業技術創新的體製機製，一方麵要考慮是否充分利用了自身的創新資源和活力，另一方麵要考慮能否更廣泛、高效地利用社會上的創新資源，形成自身的創新活力。部分國內鋼鐵企業已經組織起了全球性專家團隊，實現了全球化的智力資源配置，並利用全球智力資源全力打造具有自身特點的品種結構與技術工藝。

　　四是產權結構的改革和財務資產結構的優化。通過改革創造新的體製機製，建立科學的企業治理製度，激活企業活力，並可降低企業財務費用，化解資金風險。

　　五是商業模式的改革。製造業企業在發展到一定程度之後，必須向服務型企業轉變。如寶鋼東方鋼鐵電子商務平台經過多年探索實踐，2013年鋼材現貨交易可望突破1000萬噸；寶鋼穩步推進國際化營銷服務體係，抓緊在鋼鐵產業價值鏈的兩頭（原料供應和鋼材加工配送服務中心）形成全球網絡；沙鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業都已經把電子商務作為企業發展戰略新的著力點。

　　六是構建產業發展平台。借鑒發達國家和優勢企業的發展經驗，未來我國鋼鐵行業要與下遊行業共同構建鋼鐵產業鏈發展平台。這個平台包括科技平台、產品與服務平台、上下遊產業鏈銜接平台，鋼鐵企業通過平台來高效地組織利用各種資源，實現自身經營模式、創新模式的轉型與發展，實現與下遊用戶的產品、服務、技術的全方位銜接與融合。

　　第三，鋼鐵企業要高度重視品牌戰略，走品牌質量效益型的發展道路。

　　品牌質量的發展道路，是經濟社會發展到一定階段必然要走的道路。鋼鐵企業之間產品價值的差距，並非因功能缺失而造成的，而是由質量穩定性、用戶口碑以及對用戶服務水平決定的。寶鋼產品往往比國內企業的同類產品高出幾百元甚至上千元，這是品牌質量的效益。

　　第四，鋼鐵企業要高度重視產業資本和金融資本的結合發展。當前，很多鋼鐵企業的財務費用高漲，利息支出高達幾十億元。對於大型鋼鐵企業集團而言，如果不進行資本運作，不善於和金融產業結合，單純依靠降低製造成本已經無法消化這些費用了，必須依靠資本運作降低資金成本，必須依靠金融資本實現產業功能的提升與擴展。

　　第五，鋼鐵企業必須真正地下定決心走綠色發展、循環經濟的道路。未來，隨著我國城鎮化的發展，人民對生活質量的要求將越來越高，屆時環保的硬約束將更加苛刻。在環保上，鋼鐵企業不去尋找出路，就將走向沒落。因此，綠色發展這條路，鋼鐵企業早晚要走，誰走的主動，誰就獲得了持續健康發展的主動權。探尋環保發展道路要求鋼鐵企業要在清潔生產、循環經濟上改革發展方式。現在已經有一批鋼鐵企業通過節能環保投入實施效益的增長，如達州鋼鐵通過能源的深度轉換與利用，走上了清潔生產和價值增效的發展道路；建龍集團堅持向節能環保要效益，實現了環保投入的階段回收；河北津西鋼鐵抓能源創效，實現能源創效1.7億元；德龍鋼鐵大力使用節能降耗新技術，其中僅水渣微粉就實現每噸增效近百元。