國內煤炭降至白菜價中國醞釀提高進口門檻
發表時間 :2013-05-31 來源：大洋網-廣州日報
國家能源局擬就進口煤設門檻引波瀾 專家稱國內煤業應修內功
近日,國家能源局發出《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿),引發業界波瀾.該辦法擬就進口煤設立一定門檻,規定遠距離運輸和進口煤含硫量不大於1%,灰分不超過25%,熱值不得低於4544大卡/千克;同時也對進口商的資質設立了門檻.
這一征求意見稿引發各方爭議,該政策能否實施仍存變數.在征求意見稿發出背後有著一係列刺激著人們神經的消息:國內煤炭價格已經連續下跌,賣煤好像賣白菜,產能過剩五億噸,山西煤大量積壓,但同時進口煤大幅增長,今年1~4月,我國進口煤炭1.1億噸,同比增加約26%.
作為中國最主要的能源之一,後期煤價走勢如何?近期本報記者展開了調查.
最近,印尼商人陳洪平經常查看中國網站,特別關注煤炭進口政策新聞.他在印尼東加裏曼丹擁有兩座投產的煤礦,今年的產量估計達550萬噸.
欽州電廠
印尼煤用量占一半
盡管中國是煤炭生產大國,但大量印尼煤銷往中國,早已是業內公開的秘密.陳洪平是最早將煤炭銷往中國的印尼煤商之一,他說,從2007年開始,他的煤開始銷往中國內地.陳洪平約60%的煤銷往中國內地 ,包括廣東、福建、海南、浙江等地.在中國內地的用戶主要是煤堆場和發電廠.
廣西欽州某電廠從2008年開始使用印尼煤,該電廠一位煤炭調度的負責人李總稱,2008年煤炭價格飛漲,不僅是價格問題,連保供也成問題.高峰時秦皇島的煤運不出來,有些地區有煤無船,僅靠國內的煤炭不能保證南部沿海地區的供應,必須擴展煤炭的供應渠道,所以從印尼進口煤炭.
李總回憶,當時國內的印尼煤供應商趁機向他們推薦,他們按現有的指標分析後發現,印尼煤能達到安全標準,所以開始使用.目前該電廠一年的用煤量中,印尼煤的使用量占一半左右,有100多萬噸.沿海其他一些電廠也在使用印尼煤.
"我們使用印尼煤不算早也不算晚.其他電廠也因同樣的原因使用了印尼煤.原來大家以為我們考慮的是價格因素,但根本出發點並不是價格,而是保供出現問題."
印尼煤商
為何印尼煤更便宜?
在印尼東加裏曼丹的一處碼頭,一艘6萬噸的貨船靠在碼頭,工人們操作機械將煤運上船.煤從印尼運到中國,一般耗時7天,運輸成本平均每噸煤約7美元.陳洪平稱,目前5000大卡的煤在加裏曼丹裝上船後的價格是每噸70美元.
印尼煤出口要交稅,運到中國要交17%的增值稅.一般是說,賣家交給印尼政府的稅,買家交增值稅.礦山發證機構不同稅率不同,中央政府發證的煤礦稅率是13.5%,地方政府發證的是5%~7%.以一噸5000大卡的印尼煤為例,運到中國後的價格為:70美元加7美元運費,再加17%的增值稅,約90美元.除這些費用,還有到中國後的卸貨費用約每噸10~15元人民幣.
最近國內煤價持續下跌,有人戲稱跌到白菜價,但還是比印尼的煤貴.李總說,5000大卡的煤,印尼煤運到電廠的價格是530元人民幣.如果從國內運煤,價格要增加10%~15%.
為何印尼煤更便宜?對此,陳洪平分析,印尼的煤礦幾乎都是露天的,開采成本低."中國煤的開采技術先進,但是地下開采的成本高.另外,印尼煤的運輸成本低,而中國煤的運輸成本高,中國人工漲得較多,人民幣升值也多."
最近幾年,國內煤價上演了過山車行情.2008年年底,煤價攀上頂峰,此後不斷下跌.目前下跌幅度超過三成.李總分析,煤價下跌主要是受經濟大氣候影響.和2012年上半年相比,電廠煤的用量下降了20%~30%."目前而言,煤的價格還沒有降到位.供需沒有發生本質上的變化,在下一階段,煤價會在現有價格上徘徊."
李總稱,從性價比來說,國外煤更具優勢且供應更穩定."電廠靠海,距離碼頭比較近,比較有優勢." 除了用印尼煤之外,國內一些電廠還采用澳大利亞煤.
業內人士
進口低卡煤有獨特優勢
在業內人士印象中,印尼煤熱值較低,俗稱為低卡煤.對此,陳洪平說,印尼煤的品種其實很多,有低卡,也有高卡,隻是因為中國國內有客戶要買低卡煤,所以有這個市場.
近年來,中國內地進口印尼低卡煤越來越多.據悉,今年1~4月,我國進口煤炭1.1億噸,同比增加約26%,對本已疲弱的國內煤炭市場形成了極大衝擊.有業內人士稱,如果能夠限製低卡煤進口,將可以部分緩解當前國內市場的壓力.
而低卡煤蜂擁進入中國市場,原因之一就是如果僅按噸為單位計算,低卡煤價格更便宜.
根據印尼市場的行規,低卡煤是指熱值低於3900大卡的煤.盡管從單位熱值角度衡量,各種煤的價格相差不大.但僅從重量角度衡量,低卡煤比高卡煤要便宜很多.為什麽越來越多的印尼低卡煤進入中國市場,陳洪平解釋,中國客戶、特別是電廠進口印尼煤主要是用來摻煤,印尼煤低卡低硫,國內一些地方的煤高卡高硫,摻在一起後,中和了熱值量和含硫比例.對於電廠來說,大大降低發電成本,滿足國家排放要求.
此外,當運費很低時,低卡煤有一定的優勢.近年來,運費持續維持在低位,目前的運費就很低,從印尼運到中國廣東平均每噸7美元,2008年高峰時,同樣的距離,運費漲到每噸20多美元,低卡的煤的運輸成本就沒有多少優勢了.
政策趨勢
中國醞釀提高進口門檻
近日,國家能源局發出《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿),引發業界波瀾.該辦法擬就進口煤設立一定門檻,規定遠距離運輸和進口煤含硫量不大於1%,灰分不超過25%熱值不得低於4544大卡/千克;同時也對進口商的資質設立了門檻.
廣西欽州某電廠負責人李總稱,如果有相關政策出台,進口煤受到限製,電廠會受到影響,要增加發電成本.廣西屬於進口煤較多的省份,如果限製從國外進口,大量采用鄰近省份的煤,而它是屬於高硫煤種,那排放量怎麽解決?
"如果違背經濟規律,隻考慮煤炭產業,電力行業會受到損傷.煤價的上漲主要靠經濟恢複,不能單純靠政策來調控.而且要多個產業聯合考慮,以國內某省產的煤為例,熱值很高含硫量也很高,怎麽去控製?"李總說.
對於中國正在討論的提高煤炭進口門檻的政策,陳洪平表示,對於他的煤礦,應該不會有太大的影響,最近印度大量進口印尼的低卡煤,印度成為了印尼煤越來越重要的市場.另一方麵,他認為,政策將對中國的電廠造成較大影響.
一方麵是國內醞釀限製煤炭進口,另一方麵印尼也準備限製低卡煤的出口.印尼煤商陳洪平說,印尼煤炭出口政策也將調整.印尼政府一直在考慮不管煤礦是地方準證還是中央準證,稅金要統一到13.5%.第二,印尼政府也在考慮要限製低卡煤的出口.
由於低卡煤十分便宜,市場上也一直有傳言印尼將啟動煤炭出口政策.對此,陳洪平稱,未來一段時間內印尼有可能出台限製低卡煤出口的相關政策,因為印尼國內也有很多火力發電廠,也需要很多煤炭.但是關於有人稱"2014年後印尼不再批準新增的煤炭出台合同"的傳言,陳洪平說,他並沒聽說.
專家解讀
煤炭需求的絕對量還在增加
對於國內煤市目前遇到的困境,一些大型國內煤炭企業保持沉默,不願意對進口煤炭政策發表看法.山西一家大型國有煤礦負責宣傳的人員在接受本報記者采訪時稱,由於現在處於較敏感時期,不太合適發言.
煤炭產能結構性過剩
華東煤炭銷售聯合體秘書處副秘書長鄭勇稱,目前,國內煤炭的生產總量是穩定的,但總量應該控製.低質高汙染的煤炭生產應該限製,高強度開采也應該限製,否則經濟上不合理,環境上不環保.
鄭勇說,國內煤炭產能過剩是結構性過剩,中國煤炭主要在晉陝蒙三地,這三地才出現產能過剩的情況.今年預計約有25億噸的產量.另外,以前我國煤炭的出口量都能達到1億噸,現在進口都有3.5億噸,差了4億多噸.近幾年,煤炭的需求的絕對量還是在增加.我國煤炭需求減少,一個是環境的問題,對低質量高汙染的煤炭消費減少,各地措施不一樣, 有的升級改造,有的搬遷,有的改用無煙煤.一個是煤炭內在的質量不好,市場就會減少.
沿海使用進口煤更方便
鄭勇認為,限製進口煤,要看具體的煤種.我國稀缺的煤種、環保煤種要鼓勵進口,減少稅收,對於低質煤種,就應該限製.因為其單位煤炭的性價比不高.況且,不少中國人去國外開采煤炭.像新疆、內蒙古的煤炭,運到沿海,運輸路程很長,運距很長,光運輸消耗的能量就很大,沿海地方使用進口煤會更方便.
煤價已降無可降
鄭勇表示,在價格方麵,國際和國內的市場走勢都是吻合的,如果經濟見底了,煤炭價格也就見底了,沒有辦法再降了.目前華東地區和秦皇島的價格減幅差不多,煤炭市場不是一個獨立的市場,和經濟的大環境是聯係在一起的."我估計,價格方麵已降無可降.我現在調研市場時發現,很多煤炭企業都關閉了,現在已經沒有市場效益了.一些煤炭企業虧損都關了.國有企業越虧越幹,屬於自欺欺人.而且他們的管理水平也不高.如要出台相關的政策,則該管的要管,該停的要停."
記者手記
中國煤企業麵臨困局,在科技、設備、管理等方麵比不上發達國家企業,在(生產、運輸、人工等)成本方麵,又比不上欠發達國家,例如印尼的煤企.如何走出來?一條路是,動用政策幹預,來穩定煤價保護國內的煤企,另一條道是通過更加充分的市場競爭來降低成本,理順價格機製.對此,我們更傾向於後者.因為,通過政策能起到快速的短期效果,但是從長遠來看,必將使用中國煤企的競爭力進一步減弱,煤炭價格機製扭曲,中國煤企業隻有靠自己的力量提升管理、控製產能、優化產品結構才能決勝未來
近日,國家能源局發出《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿),引發業界波瀾.該辦法擬就進口煤設立一定門檻,規定遠距離運輸和進口煤含硫量不大於1%,灰分不超過25%,熱值不得低於4544大卡/千克;同時也對進口商的資質設立了門檻.
這一征求意見稿引發各方爭議,該政策能否實施仍存變數.在征求意見稿發出背後有著一係列刺激著人們神經的消息:國內煤炭價格已經連續下跌,賣煤好像賣白菜,產能過剩五億噸,山西煤大量積壓,但同時進口煤大幅增長,今年1~4月,我國進口煤炭1.1億噸,同比增加約26%.
作為中國最主要的能源之一,後期煤價走勢如何?近期本報記者展開了調查.
最近,印尼商人陳洪平經常查看中國網站,特別關注煤炭進口政策新聞.他在印尼東加裏曼丹擁有兩座投產的煤礦,今年的產量估計達550萬噸.
欽州電廠
印尼煤用量占一半
盡管中國是煤炭生產大國,但大量印尼煤銷往中國,早已是業內公開的秘密.陳洪平是最早將煤炭銷往中國的印尼煤商之一,他說,從2007年開始,他的煤開始銷往中國內地.陳洪平約60%的煤銷往中國內地 ,包括廣東、福建、海南、浙江等地.在中國內地的用戶主要是煤堆場和發電廠.
廣西欽州某電廠從2008年開始使用印尼煤,該電廠一位煤炭調度的負責人李總稱,2008年煤炭價格飛漲,不僅是價格問題,連保供也成問題.高峰時秦皇島的煤運不出來,有些地區有煤無船,僅靠國內的煤炭不能保證南部沿海地區的供應,必須擴展煤炭的供應渠道,所以從印尼進口煤炭.
李總回憶,當時國內的印尼煤供應商趁機向他們推薦,他們按現有的指標分析後發現,印尼煤能達到安全標準,所以開始使用.目前該電廠一年的用煤量中,印尼煤的使用量占一半左右,有100多萬噸.沿海其他一些電廠也在使用印尼煤.
"我們使用印尼煤不算早也不算晚.其他電廠也因同樣的原因使用了印尼煤.原來大家以為我們考慮的是價格因素,但根本出發點並不是價格,而是保供出現問題."
印尼煤商
為何印尼煤更便宜?
在印尼東加裏曼丹的一處碼頭,一艘6萬噸的貨船靠在碼頭,工人們操作機械將煤運上船.煤從印尼運到中國,一般耗時7天,運輸成本平均每噸煤約7美元.陳洪平稱,目前5000大卡的煤在加裏曼丹裝上船後的價格是每噸70美元.
印尼煤出口要交稅,運到中國要交17%的增值稅.一般是說,賣家交給印尼政府的稅,買家交增值稅.礦山發證機構不同稅率不同,中央政府發證的煤礦稅率是13.5%,地方政府發證的是5%~7%.以一噸5000大卡的印尼煤為例,運到中國後的價格為:70美元加7美元運費,再加17%的增值稅,約90美元.除這些費用,還有到中國後的卸貨費用約每噸10~15元人民幣.
最近國內煤價持續下跌,有人戲稱跌到白菜價,但還是比印尼的煤貴.李總說,5000大卡的煤,印尼煤運到電廠的價格是530元人民幣.如果從國內運煤,價格要增加10%~15%.
為何印尼煤更便宜?對此,陳洪平分析,印尼的煤礦幾乎都是露天的,開采成本低."中國煤的開采技術先進,但是地下開采的成本高.另外,印尼煤的運輸成本低,而中國煤的運輸成本高,中國人工漲得較多,人民幣升值也多."
最近幾年,國內煤價上演了過山車行情.2008年年底,煤價攀上頂峰,此後不斷下跌.目前下跌幅度超過三成.李總分析,煤價下跌主要是受經濟大氣候影響.和2012年上半年相比,電廠煤的用量下降了20%~30%."目前而言,煤的價格還沒有降到位.供需沒有發生本質上的變化,在下一階段,煤價會在現有價格上徘徊."
李總稱,從性價比來說,國外煤更具優勢且供應更穩定."電廠靠海,距離碼頭比較近,比較有優勢." 除了用印尼煤之外,國內一些電廠還采用澳大利亞煤.
業內人士
進口低卡煤有獨特優勢
在業內人士印象中,印尼煤熱值較低,俗稱為低卡煤.對此,陳洪平說,印尼煤的品種其實很多,有低卡,也有高卡,隻是因為中國國內有客戶要買低卡煤,所以有這個市場.
近年來,中國內地進口印尼低卡煤越來越多.據悉,今年1~4月,我國進口煤炭1.1億噸,同比增加約26%,對本已疲弱的國內煤炭市場形成了極大衝擊.有業內人士稱,如果能夠限製低卡煤進口,將可以部分緩解當前國內市場的壓力.
而低卡煤蜂擁進入中國市場,原因之一就是如果僅按噸為單位計算,低卡煤價格更便宜.
根據印尼市場的行規,低卡煤是指熱值低於3900大卡的煤.盡管從單位熱值角度衡量,各種煤的價格相差不大.但僅從重量角度衡量,低卡煤比高卡煤要便宜很多.為什麽越來越多的印尼低卡煤進入中國市場,陳洪平解釋,中國客戶、特別是電廠進口印尼煤主要是用來摻煤,印尼煤低卡低硫,國內一些地方的煤高卡高硫,摻在一起後,中和了熱值量和含硫比例.對於電廠來說,大大降低發電成本,滿足國家排放要求.
此外,當運費很低時,低卡煤有一定的優勢.近年來,運費持續維持在低位,目前的運費就很低,從印尼運到中國廣東平均每噸7美元,2008年高峰時,同樣的距離,運費漲到每噸20多美元,低卡的煤的運輸成本就沒有多少優勢了.
政策趨勢
中國醞釀提高進口門檻
近日,國家能源局發出《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿),引發業界波瀾.該辦法擬就進口煤設立一定門檻,規定遠距離運輸和進口煤含硫量不大於1%,灰分不超過25%熱值不得低於4544大卡/千克;同時也對進口商的資質設立了門檻.
廣西欽州某電廠負責人李總稱,如果有相關政策出台,進口煤受到限製,電廠會受到影響,要增加發電成本.廣西屬於進口煤較多的省份,如果限製從國外進口,大量采用鄰近省份的煤,而它是屬於高硫煤種,那排放量怎麽解決?
"如果違背經濟規律,隻考慮煤炭產業,電力行業會受到損傷.煤價的上漲主要靠經濟恢複,不能單純靠政策來調控.而且要多個產業聯合考慮,以國內某省產的煤為例,熱值很高含硫量也很高,怎麽去控製?"李總說.
對於中國正在討論的提高煤炭進口門檻的政策,陳洪平表示,對於他的煤礦,應該不會有太大的影響,最近印度大量進口印尼的低卡煤,印度成為了印尼煤越來越重要的市場.另一方麵,他認為,政策將對中國的電廠造成較大影響.
一方麵是國內醞釀限製煤炭進口,另一方麵印尼也準備限製低卡煤的出口.印尼煤商陳洪平說,印尼煤炭出口政策也將調整.印尼政府一直在考慮不管煤礦是地方準證還是中央準證,稅金要統一到13.5%.第二,印尼政府也在考慮要限製低卡煤的出口.
由於低卡煤十分便宜,市場上也一直有傳言印尼將啟動煤炭出口政策.對此,陳洪平稱,未來一段時間內印尼有可能出台限製低卡煤出口的相關政策,因為印尼國內也有很多火力發電廠,也需要很多煤炭.但是關於有人稱"2014年後印尼不再批準新增的煤炭出台合同"的傳言,陳洪平說,他並沒聽說.
專家解讀
煤炭需求的絕對量還在增加
對於國內煤市目前遇到的困境,一些大型國內煤炭企業保持沉默,不願意對進口煤炭政策發表看法.山西一家大型國有煤礦負責宣傳的人員在接受本報記者采訪時稱,由於現在處於較敏感時期,不太合適發言.
煤炭產能結構性過剩
華東煤炭銷售聯合體秘書處副秘書長鄭勇稱,目前,國內煤炭的生產總量是穩定的,但總量應該控製.低質高汙染的煤炭生產應該限製,高強度開采也應該限製,否則經濟上不合理,環境上不環保.
鄭勇說,國內煤炭產能過剩是結構性過剩,中國煤炭主要在晉陝蒙三地,這三地才出現產能過剩的情況.今年預計約有25億噸的產量.另外,以前我國煤炭的出口量都能達到1億噸,現在進口都有3.5億噸,差了4億多噸.近幾年,煤炭的需求的絕對量還是在增加.我國煤炭需求減少,一個是環境的問題,對低質量高汙染的煤炭消費減少,各地措施不一樣, 有的升級改造,有的搬遷,有的改用無煙煤.一個是煤炭內在的質量不好,市場就會減少.
沿海使用進口煤更方便
鄭勇認為,限製進口煤,要看具體的煤種.我國稀缺的煤種、環保煤種要鼓勵進口,減少稅收,對於低質煤種,就應該限製.因為其單位煤炭的性價比不高.況且,不少中國人去國外開采煤炭.像新疆、內蒙古的煤炭,運到沿海,運輸路程很長,運距很長,光運輸消耗的能量就很大,沿海地方使用進口煤會更方便.
煤價已降無可降
鄭勇表示,在價格方麵,國際和國內的市場走勢都是吻合的,如果經濟見底了,煤炭價格也就見底了,沒有辦法再降了.目前華東地區和秦皇島的價格減幅差不多,煤炭市場不是一個獨立的市場,和經濟的大環境是聯係在一起的."我估計,價格方麵已降無可降.我現在調研市場時發現,很多煤炭企業都關閉了,現在已經沒有市場效益了.一些煤炭企業虧損都關了.國有企業越虧越幹,屬於自欺欺人.而且他們的管理水平也不高.如要出台相關的政策,則該管的要管,該停的要停."
記者手記
中國煤企業麵臨困局,在科技、設備、管理等方麵比不上發達國家企業,在(生產、運輸、人工等)成本方麵,又比不上欠發達國家,例如印尼的煤企.如何走出來?一條路是,動用政策幹預,來穩定煤價保護國內的煤企,另一條道是通過更加充分的市場競爭來降低成本,理順價格機製.對此,我們更傾向於後者.因為,通過政策能起到快速的短期效果,但是從長遠來看,必將使用中國煤企的競爭力進一步減弱,煤炭價格機製扭曲,中國煤企業隻有靠自己的力量提升管理、控製產能、優化產品結構才能決勝未來