“深化產業結構戰略性調整，是實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續發展的關鍵。”有色金屬工業正麵臨艱巨的結構轉型的曆史性任務。

　　我國有色金屬工業的基本結構模式是從原蘇聯套用過來的，改革開放以來雖然經過了市場經濟的不斷洗禮，但有許多本質的東西還沒有改變。有色金屬工業的生產原料是礦產資源，所以它本質上是礦業企業，然而這並非是業內的共識，長期以來，“重冶輕礦”的觀念仍居主導地位，其影響是深遠的。

　　不可否認，建國後的前30年，有色金屬工業奠定了工業化的基礎，改革開放以來的30多年，取得了突飛猛進的高速發展，十種有色金屬產量從1977年的82萬噸增加到2013年的4029萬噸，有色金屬產量和消費量已連續12年居於世界首位。然而同時，這也帶來了銅、鋁、鎳、鉛、鋅等大宗消費產品資源原料的對外依存度的不斷攀升(2013年銅礦對外依存度已高達81.7%，鎳礦70%，鋁土礦74%)，至於很多高端合金材料也還需依靠進口，高速發展帶來的產業、產品結構性矛盾日益凸顯。從礦業角度來講，我國毫無疑問是有色礦業大國，但我們距離有色礦業強國這一目標還相當遙遠。企業轉型，就要提升企業的競爭力，實現可持續發展，縮短差距，邁向礦業強國。有色工業轉型的主要任務是：

　　提高礦產資源的保障度

　　近幾年，我國地質勘探的投入顯著增加，勘探成果也甚為喜人，加之“走出去”的企業也獲得了不少權益資源儲量，然而這些對於緩解礦產資源對外依存度的攀升效果還未顯現。資源尤其是優質資源的保障度是礦業企業的基礎競爭力，試看淡水河穀、必和必托、力拓等大型礦業跨國公司的“儲采比”就很能說明問題。

　　淡水河穀（Vale）2009年底保有探明與控製儲量和2010年產量之比，鐵礦石（品位56.5%）52∶1；銅礦石（品位：0.86%）6077∶1 ；鎳礦石（品位1.6%）2771∶1；鋁土礦（AI2O3：49.6%）21189:1。

　　力拓（Rio Tinto），鐵礦石（品位＞60%）17.7:1；銅礦石（品位77%）11699:1；鋁土礦（AI2O352.5%）59.6:1。

　　必和必托（BHP Billiton），鐵礦石（品位57.8%）29:1;銅礦石（品位73%）；陰極銅與精礦含銅4588:1鋁土礦（AI2O3.32.5%）；氧化鋁88:1。

　　斯特拉達（Xstrata），銅礦石2804:1；鎳礦石26.7:1;鉛鋅礦石8.4:1。

　　此外，這些跨國公司2010年還為預可研、可研項目相應投入156.14億、85億、20億、138億美元，他們又都經營著多礦種，調節餘地充裕。就憑借這一資源競爭力的優勢和海運控製權，任意“呼風喚雨”，操縱國際市場的定價話語權。隨著礦業形勢的變化，這些礦業巨頭也會實時調整他們的業務範圍，但其核心產業的優勢是不會改變的。我們要想成為有色礦業強國，扭轉這種局麵，必須調整產業結構，實施包括國內國外兩方麵的全球礦產資源戰略。在國內，創新成礦理論，強化地質勘探，特別是生產礦山的邊深部探礦；在國外，優化投資取向，認真進行項目風險評估，努力執行好互利雙贏、共同發展的方針，選擇好職業經理人，有效地擴大礦產資源的保障度和企業的國際競爭力。

　　化解過度的產能過剩

　　有色金屬工業的長期高速發展，在原料自給、產能匹配、自主研發等方麵嚴重不協調，使其轉型升級麵臨極大困難，電解鋁的產能過剩便是一個重要方麵，目前電解鋁產能利用率為71.9%。據高盛測算，中國約有50%鋁產能處在虧損狀態。造成這種狀態的原因是多方麵的，GDP觀念的膨脹、投資熱的驅動、不公平的電價體製、經營理念的落後等，都盲目地推動了產能的無序擴張，使電解鋁行業陷入了多年屢次調整屢次過剩的怪圈。要扭轉這種局麵，頗需時日，因為退出的企業不可避免地要經受陣痛，所以化解產能過剩，隻能依靠市場的決定性作用，政府應在政策上撫慰企業的陣痛，引導其轉型的方向和路徑。

　　承擔生態環境文明建設的重任

　　礦產資源的開發與加工，不可避免地會造成生態與環境的嚴重破壞，會帶來多種汙染。雖然政府已頒布了控製的法律、法規和政策，不少企業做出了很大努力，出現了無廢礦山、花園式礦山等典範，但目前仍處於局部改善，整體惡化的狀態。值得注意的是，新探明的礦產資源多處於生態環境非常脆弱的西部地區，如果仍然按照老辦法進行開采運作，後果將是不堪設想的。

　　在黨的十八屆三中全會關於全麵深化改革的決定中，對加快生態文明製度建設提出了更加嚴格的規定，如劃定生態保護紅線，實行生態補償製度，建立生態環境損害責任終身追究製，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機製等，希望這些規定能夠嚴格執行。特別對於生態環境非常脆弱的西部地區的礦產資源開發，有必要在財稅政策上給予優惠，使其能夠承受更高的生態環境保護的成本。另外，也應當建立在編製礦山工程項目可行性研究的同時，編製閉坑規劃，明確源頭治理的措施，生態修複與環境治理的進度、資金投入以及責任人等。現在國際上每年都要舉行一次閉坑規劃的學術會議，可見對此的關注程度。

　　實現創新驅動發展，強化信息化建設

　　礦山信息化建設，將成為21世紀礦業發展的重要內容。礦山信息化建設的終極目標是實現遠程遙控和自動化采礦，人們坐在數米以外的地麵控製室內，依靠空間技術、井下通信技術、實時自動定位技術、導航技術操縱井下的智能設備完成采礦作業，即采礦辦公室化。目前世界上已有8至9個礦業發達的國家建立了自動化作業采區，並已運轉了10多年，而我國這樣一個礦業大國，直至目前，此方麵還是空白。為了解決井下作業安全問題（特別是深井開采日益增加）、實現節能環保目標，提高勞動生產率，提升企業競爭力，實現遠程遙控和自動化采礦對行業發展具有極重要的現實意義。

　　強化信息化建設隻能依靠創新驅動發展，而創新驅動發展需要一支規模宏大、富有創新精神、敢於承擔風險的人才隊伍。對企業來講，高水平的、國際化的職業經理更為關鍵。要加快形成這樣一支人才隊伍，重點須在引進、培養、用好等方麵下功夫。創新驅動發展的研發工作絕不能重複他國已經出現的問題，而是要在前人技術成果的基礎上，闖出更適合本國實際情況的新路。隻有這樣，才能有效地推動有色金屬工業的轉型升級。（於潤滄  中國工程院院士 中國恩菲工程技術有限公司高級顧問專家）