鋼鐵業(ye) 聯合重組取得新的進展。鞍鋼集團淩源鋼鐵集團有限責任公司近日揭牌成立。淩鋼正式入列鞍鋼集團，標誌著鞍鋼集團“十四五”戰略重組目標提前完成。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，相較於(yu) 發達國家鋼鐵業(ye) 的高集中度，我國鋼鐵業(ye) 仍處於(yu) 過於(yu) 分散狀態，還需進一步營造有利環境，促進產(chan) 業(ye) 集中。

　　鞍淩重組落地

　　鋼鐵業(ye) 深入推進供給側(ce) 結構性改革，鞍鋼集團重組舉(ju) 措頻頻。

　　2021年8月20日，鞍鋼重組本鋼正式啟動。通過鞍本重組，鞍鋼集團成為(wei) 國內(nei) 第二大、全球第三大鋼鐵企業(ye) 。

　　2023年3月，遼寧省朝陽市政府與(yu) 鞍鋼集團簽訂淩鋼集團49%股權轉讓協議；2024年10月，朝陽市國資委與(yu) 鞍鋼集團簽署淩鋼集團7%股權無償(chang) 劃轉協議，12月獲得國務院國資委批複。劃轉完成後，鞍鋼集團持有淩鋼集團56%股權，成為(wei) 其控股股東(dong) 。

　　淩鋼集團是以鋼鐵為(wei) 主業(ye) ，礦產(chan) 資源、新能源等多元產(chan) 業(ye) 協同發展的大型國有企業(ye) 集團，年產(chan) 鋼能力達600萬(wan) 噸。鞍淩重組作為(wei) 推進央地融合發展的新實踐，得到國務院國資委和遼寧省的大力支持。重組期間，鞍鋼集團強化頂層謀劃，推動淩鋼啟動投資建設項目44個(ge) ，有效拉動地方投資，為(wei) 鞍淩順利重組提供了有力支撐。

　　據了解，鞍鋼集團控股淩鋼後，粗鋼產(chan) 能將達到7000萬(wan) 噸級，占遼寧、東(dong) 北三省粗鋼產(chan) 量比例分別達到67%、51%，使全國排名前十位的鋼鐵企業(ye) 產(chan) 業(ye) 集中度提升至42%左右，有力促進了鋼鐵業(ye) 布局優(you) 化和結構調整，大幅度增強鞍鋼集團綜合競爭(zheng) 力。鞍鋼集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長譚成旭表示：“作為(wei) 駐遼央企，鞍鋼以重組為(wei) 新起點，把鞍淩重組打造成央地重組新樣板，全力開啟鞍鋼建設世界一流企業(ye) 新征程。”

　　與(yu) 此同時，鞍鋼集團將以關(guan) 鍵資源和價(jia) 值鏈核心業(ye) 務整合協同為(wei) 重點，聚焦“要素管控+管理移植”和“戰略引領+資源協同”兩(liang) 條主線係統推進、深度融合，推動新淩鋼高質量發展。

　　按照規劃，到“十五五”中期，新淩鋼力爭(zheng) 實現“5131”目標，即高品質優(you) 特鋼產(chan) 量占比達到50%以上，鐵精粉100萬(wan) 噸，年營業(ye) 收入300億(yi) 元，利稅總額10億(yi) 元。

　　力促產(chan) 業(ye) 集中

　　長期以來，我國鋼鐵業(ye) 布局分散、產(chan) 業(ye) 集中度偏低，是影響行業(ye) 高效運行和健康發展的主要障礙之一。

　　2022年，工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發《關(guan) 於(yu) 促進鋼鐵工業(ye) 高質量發展的指導意見》提出，力爭(zheng) 到2025年，產(chan) 業(ye) 集聚化發展水平明顯提升，鋼鐵產(chan) 業(ye) 集中度大幅提高。

　　2023年8月，工業(ye) 和信息化部等7部門印發《鋼鐵行業(ye) 穩增長工作方案》又作出部署，實施龍頭企業(ye) 培育行動，提高鋼鐵產(chan) 業(ye) 集中度。鼓勵行業(ye) 龍頭企業(ye) 實施兼並重組，建設世界一流超大型鋼鐵企業(ye) 集團，推動全國鋼鐵產(chan) 能優(you) 化布局。支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專(zhuan) 業(ye) 化企業(ye) 進一步整合資源，打造鋼鐵產(chan) 業(ye) 生態圈。鼓勵鋼鐵企業(ye) 開展跨區域、跨所有製兼並重組，改變部分地區鋼鐵產(chan) 業(ye) “小散亂(luan) ”局麵。

　　從(cong) 實踐層麵看，龍頭企業(ye) 實施戰略性重組，為(wei) 推動鋼鐵業(ye) 兼並重組起到破局性的引領作用。中國寶武先後與(yu) 馬鋼集團、太鋼集團、新鋼集團、中鋼集團等多家鋼企實施聯合重組，迅速成長為(wei) 全球最大的鋼鐵材料供應商。

　　“‘十四五’時期以來，鋼鐵業(ye) 聯合重組取得新的進展。”中鋼協規劃發展部負責人分析，中國寶武重組新餘(yu) 鋼鐵、戰略投資山東(dong) 鋼鐵，實現優(you) 質鋼鐵基地強強聯合；鞍鋼重組本鋼、淩鋼，區域整合優(you) 化邁出堅實步伐；中信泰富特鋼控股天津鋼管、重組南鋼，攜手打造全球最大專(zhuan) 業(ye) 化特鋼企業(ye) ；建龍重整西寧特鋼，民營企業(ye) 牽頭推進重組再獲進展。

　　冶金工業(ye) 信息標準研究院黨(dang) 委書(shu) 記、院長張龍強表示，當前，鋼鐵業(ye) 運行持續呈現高產(chan) 量、高成本、高出口、低需求、低價(jia) 格、低效益的“三高三低”局麵。鋼材市場供需失衡，企業(ye) 利潤承壓。同時，隨著“雙碳”目標的推進，我國鋼鐵業(ye) 麵臨(lin) 較大的節能降碳壓力。推進聯合重組已成為(wei) 提升我國鋼鐵業(ye) 競爭(zheng) 力、應對市場挑戰、實現可持續發展的必然選擇。

　　仍需持續推進

　　從(cong) 國際比較看，各主要鋼鐵生產(chan) 大國都具有高集中度的特點。比如，韓國前兩(liang) 家鋼鐵企業(ye) 的粗鋼年產(chan) 量占全國總產(chan) 量的85%；美國、日本和歐盟前4家鋼鐵企業(ye) 粗鋼產(chan) 量占其總產(chan) 量的比重分別達65%、75%和73%。

　　相較之下，我國鋼鐵企業(ye) 現仍處於(yu) 過度分散狀態。2023年和2024年1月份至11月份，我國鋼鐵業(ye) 排名前10位的企業(ye) 產(chan) 業(ye) 集中度（CR10）僅(jin) 為(wei) 41.4%和41.2%。

　　“究其原因，主要是國內(nei) 促進聯合重組的實質性政策環境和市場環境仍然有所欠缺。”中鋼協有關(guan) 專(zhuan) 家表示，鋼鐵企業(ye) 聯合重組是提高產(chan) 業(ye) 集中度、化解過剩產(chan) 能、改善市場秩序、促進行業(ye) 轉型升級的重大基礎性政策措施。根據調研了解，行業(ye) 裏不少優(you) 勢企業(ye) 有能力、有意願通過主動聯合重組爭(zheng) 取新的發展機遇、獲得新的發展空間，關(guan) 鍵在於(yu) 如何進一步消除非市場因素的障礙。

　　日前召開的“鋼鐵行業(ye) 促進聯合重組和完善退出機製座談會(hui) ”提出，當前，實質性加快全國統一大市場的構建過程，重點推動產(chan) 能、產(chan) 量、能耗、環保指標等要素的跨區域轉移，是進一步打開重組之門的“金鑰匙”。

　　張龍強分析，鋼鐵市場下行，也是行業(ye) 兼並重組的機遇窗口期。在本輪鋼鐵市場下行周期背景下，央企在全國的布局還將繼續，依然側(ce) 重以上遊資源掌控和高附加值產(chan) 品市場占有率提升為(wei) 目的，中國寶武、鞍鋼集團、中信特鋼均有實力推動鋼鐵業(ye) 進一步兼並重組和優(you) 化布局。地方國企的重組整合更側(ce) 重區域性，提升話語權。民營企業(ye) 方麵，建龍、德龍、沙鋼、敬業(ye) 均有實力通過兼並重組進一步擴大鋼鐵版圖。

　　但是，推進聯合重組仍存在一些問題，比如企業(ye) 所有製結構複雜、地方保護主義(yi) 、債(zhai) 務和人員安置問題、市場機製不完善等，單純靠市場機製尚不足以完全驅動行業(ye) 加快兼並重組，仍需相關(guan) 政策的推動。

　　“鋼鐵業(ye) 聯合重組工作涉及能耗約束、產(chan) 量指標等因素，與(yu) 地方經濟發展聯係緊密，相關(guan) 要素流動並不順暢。”張龍強建議，探索研究財稅分享，產(chan) 量、能耗指標跨區域、集團內(nei) 部流動等激勵機製或措施，推動產(chan) 能、產(chan) 量、能耗、環保指標等要素的跨區域轉移，形成合理流動。

　　隨著鋼鐵業(ye) 進入“減量發展、存量優(you) 化”發展階段，聯合重組和產(chan) 能治理需協同推進，加快優(you) 勝劣汰，導向供需平衡。來自中鋼協2024年三季度信息發布會(hui) 的信息顯示，中鋼協正加快研究推進產(chan) 能治理和聯合重組。根據企業(ye) 提出的意見深入研究，提出有針對性和可操作性的措施建議，出發點是讓資源向優(you) 勢產(chan) 能、優(you) 勢產(chan) 線集中，以此來獲取更高效、更節能、更環保的協同效益。同時，在堅定不移推進聯合重組過程中，要堅決(jue) 防止將大量無效產(chan) 能甚至“僵屍產(chan) 能”複活。

　　“促進聯合重組和完善退出機製，是一項長期而艱巨的任務，需要政府、行業(ye) 和企業(ye) 的共同努力和持續推進。”中鋼協有關(guan) 負責人表示。（經濟日報）