綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。自然資源是形成和實現生態產(chan) 品價(jia) 值的物質基礎。日前，自然資源部印發《關(guan) 於(yu) 高水平保護高效率利用自然資源推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現的意見》（以下簡稱《意見》），著重從(cong) 夯實資源和空間基礎、提升資源要素供給和配置效能、創新新機製三個(ge) 方麵，對推進自然資源領域生態產(chan) 品價(jia) 值實現進行了部署。
近年來，自然資源部門健全自然生態係統保護機製，推動高水平保護自然資源，高效率利用自然資源。在推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現過程中，各地因地製宜探索出哪些特色做法？近日，記者進行了采訪。
高水平保護自然資源——
綠水青山顏值更高
“生態保護修複+產(chan) 業(ye) 導入”，各地通過生態保護修複、係統治理，增強優(you) 質生態產(chan) 品供給能力，並運用各類政策發展接續產(chan) 業(ye) ，推動生態價(jia) 值轉化。
鱗次櫛比的光伏板、晝夜旋轉的“大風車”，曾經荒蕪的茫茫戈壁正被一片片“藍海”取代。甘肅臨(lin) 澤縣的做法，正是“沙裏淘金”的生動實踐。臨(lin) 澤縣治沙林場場長楊向剛介紹，當地創新“光伏+”產(chan) 業(ye) 模式，大力發展特色沙產(chan) 業(ye) ，培育複合型沙產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，走出了一條“生態改善、產(chan) 業(ye) 發展、民生提升”的生態產(chan) 品價(jia) 值實現之路。臨(lin) 澤縣通過數十載治理，已營造防風固沙林20.6萬(wan) 畝(mu) ，沙區林木覆蓋率達到27.1％。
北京林業(ye) 大學草業(ye) 與(yu) 草原學院李廣泳教授表示，與(yu) 臨(lin) 澤縣類似的防沙治沙重點區域，可以通過統籌沙區治理和綜合利用，發展種植、養(yang) 殖、加工、生態旅遊等產(chan) 業(ye) ，形成“治沙造林+生態修複+特色產(chan) 業(ye) ”模式，不斷提升沙區生態產(chan) 品供給和價(jia) 值實現能力。
坐擁駱馬湖、洪澤湖，眾(zhong) 多河流鑲嵌其間，江蘇宿遷市將“引領生態產(chan) 品價(jia) 值實現”的目標和理念融入國土空間規劃體(ti) 係構建全過程。宿遷市自然資源和規劃局局長王永介紹，宿遷市統籌規劃森林植被修複、濕地修複、全域土地綜合整治、高標準農(nong) 田建設等12大類、83項重點生態修複工程。同時，將保護修複要求納入土地供應方案，實現生態產(chan) 品供給增加和價(jia) 值轉化的“雙贏”。
“夯實生態產(chan) 品價(jia) 值實現的資源和空間基礎，這是生態產(chan) 品的‘生產(chan) 環節’。”自然資源部自然資源所有者權益司司長王薇介紹，高水平保護自然資源，就是要強化國土空間規劃戰略引導，嚴(yan) 格自然生態保護空間底線約束，實施自然生態係統整體(ti) 保護、係統修複和綜合治理，厚植生態產(chan) 品價(jia) 值實現的綠色底色。
高質量賦能自然資源——
價(jia) 值實現動力更強
江西九江市選取八裏湖等六宗全民所有自然資源資產(chan) ，作為(wei) 江西首單整體(ti) 出讓標的物進行公開出讓。競拍企業(ye) 以28.73億(yi) 元競得其15年經營使用權，探索了整體(ti) 收儲(chu) 、設權賦能、整體(ti) 評估、整體(ti) 配置、收益共享、多元共治的自然資源資產(chan) 價(jia) 值實現新路徑。
賦予權能推動自然資源價(jia) 值增值，一組數據很說明問題：組合供應前，六宗湖泊每年僅(jin) 產(chan) 生收益約0.2億(yi) 元，15年預計產(chan) 生收益總共才3億(yi) 元；組合供應後，15年收益達到28.73億(yi) 元，是以前收益的近10倍。九江市自然資源局副局長李英富介紹，六個(ge) 湖泊集中形成“資產(chan) 包”後整體(ti) 配置，所得收益市、縣按比例分成，用於(yu) 生態保護修複和經濟發展，實現“資源變資產(chan) 、資產(chan) 變資本、資本變資金、資金護資源”的良性循環。
“提升生態產(chan) 品價(jia) 值實現的資源要素供給和配置效能，是生態產(chan) 品的‘配置環節’。”王薇介紹，高質量賦能自然資源，就是在明晰產(chan) 權、確權登記的基礎上，編製自然資源資產(chan) 配置方案和實施計劃，分類劃定儲(chu) 備片區和配置單元，有序開展自然資源資產(chan) 組合供應，將單要素的土地出讓變為(wei) 多要素的自然資源資產(chan) 組合標的供應，讓生態產(chan) 品價(jia) 值實現“動力”更強。
中國自然資源經濟研究院副院長賈文龍介紹，整合分散的各類資源資產(chan) ，將多要素自然資源整合為(wei) 資產(chan) 組合標的後整體(ti) 配置，能夠推動解決(jue) 單一要素配置效益低、保護使用碎片化等問題，讓綠水青山等自然資源“變資產(chan) 、聚資本、獲資金”，促進資產(chan) 配置效率最優(you) 化和效益最大化，拓寬綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑。
高效率利用自然資源——
金山銀山成色更足
不久前，自然資源部發布第五批生態產(chan) 品價(jia) 值實現典型案例，包括廣東(dong) 深圳市福田紅樹林保護碳匯全鏈條交易、陝西漢中市留壩縣促進生態保護與(yu) 價(jia) 值實現協同發展等10個(ge) 案例。
紅樹林作為(wei) 三大濱海藍碳生態係統之一，碳匯能力是森林碳匯的10倍。深圳市福田紅樹林自然保護區，是我國唯一處於(yu) 城市腹地的國家級自然保護區。2023年9月26日，深圳完成全國首單紅樹林保護碳匯拍賣。2024年11月20日，廣東(dong) 江門恩平市鎮海灣紅樹林保護碳匯在深圳成功拍賣，成交金額超198萬(wan) 元，實現了藍碳交易跨區域互聯互通。
深圳市規劃和自然資源局自然資源所有者權益處副處長王歡歡介紹，深圳市以紅樹林保護碳匯為(wei) 切入口，探索構建覆蓋調查監測、確權登記、碳匯計量、底價(jia) 評估、市場交易、金融支持的藍碳全鏈條交易機製。
推動生態產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 生態化協同發展。各地充分發揮資源優(you) 勢和生態優(you) 勢，構建生態產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化經營開發機製，科學開發利用自然資源，推動產(chan) 業(ye) 化經營，促進生態和產(chan) 業(ye) 融合發展。
留壩縣地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率達92.03%。當地立足國家重點生態功能區優(you) 勢，整合閑置自然資源資產(chan) 、村集體(ti) 資產(chan) 並進行一體(ti) 化管理和運營，發展特色養(yang) 殖、林下經濟、生態旅遊等綠色產(chan) 業(ye) 。構建帶農(nong) 增收模式，縣、鎮“兩(liang) 山”公司牽頭，帶動農(nong) 戶將閑置房屋等資產(chan) 入股經營，通過打造精品民宿等產(chan) 業(ye) ，吸納當地群眾(zhong) 就近務工，就地掙薪金、年底分紅利，累計實現經營收益1100萬(wan) 元，村集體(ti) 累計流水分成330萬(wan) 元，村民分紅65.5萬(wan) 元，每年帶動銷售當地特色產(chan) 品30萬(wan) 元，實現了生態美、產(chan) 業(ye) 興(xing) 、百姓富的有機統一。
“健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guan) 鍵路徑。”王薇介紹，自然資源部已印發5批53個(ge) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現典型案例，作為(wei) 對各地實踐成果和典型模式的總結，《意見》明確了自然資源領域促進“兩(liang) 山”轉化的總體(ti) 要求、主要內(nei) 容和關(guan) 鍵舉(ju) 措，將進一步指導各地實踐，培育和發展綠色新動能。（人民日報）