日前，自然資源部印發《關(guan) 於(yu) 高水平保護高效率利用自然資源推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現的意見》（以下簡稱《意見》），著重從(cong) 夯實資源和空間基礎、提升資源要素供給和配置效能、創新價(jia) 值實現新機製三個(ge) 方麵，對推進自然資源領域生態產(chan) 品價(jia) 值實現進行了部署，力爭(zheng) 到2029年，自然資源保護水平和利用效率逐步提高，生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑明顯拓展；到2035年，高水平保護和高效率利用自然資源的製度不斷完善，“兩(liang) 山”轉化成效顯著。

　　《意見》強調，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“生態優(you) 先、綠色發展；政府引導、市場運作；因地製宜、探索創新；製度銜接、相互促進”的原則，推動高水平保護自然資源，夯實生態產(chan) 品供給基礎，高效率利用自然資源，完善自然資源資產(chan) 配置方式，讓生態優(you) 勢源源不斷轉化為(wei) 發展優(you) 勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　《意見》要求，夯實生態產(chan) 品價(jia) 值實現的資源和空間基礎。強化國土空間規劃戰略引導，統籌落實主體(ti) 功能區戰略、區域協調發展戰略、區域重大戰略、新型城鎮化戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、海洋強國戰略等國家重大戰略，充分發揮國土空間規劃對國土空間開發保護和生態產(chan) 品價(jia) 值實現的基礎性、引領性作用；嚴(yan) 格自然生態保護空間底線約束，健全以國土空間規劃為(wei) 基礎、以國土空間用途管製為(wei) 主要手段的國土空間開發保護製度，推動形成生產(chan) 空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的空間格局；實施自然生態係統整體(ti) 保護、係統修複、綜合治理，推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，厚植生態產(chan) 品價(jia) 值實現的綠色底色。

　　《意見》要求，提升生態產(chan) 品價(jia) 值實現的資源要素供給和配置效能。推進自然資源確權登記和設權賦能，摸清生產(chan) 生態產(chan) 品的資源底數，明確生態產(chan) 品權責歸屬，健全不同門類自然資源資產(chan) 的權利體(ti) 係，推動各類自然資源資產(chan) 使用權等權利組合設置。探索編製自然資源資產(chan) 配置方案和實施計劃，統籌謀劃自然資源資產(chan) 儲(chu) 備、配置、價(jia) 值實現、收益管理等內(nei) 容，並加強與(yu) 國土空間規劃的反饋和協同，明確自然資源資產(chan) 配置的時序、方式、規模、用途等，引導自然資源資產(chan) 布局合理、結構優(you) 化。同時，探索通過收儲(chu) 、租賃、置換和入股等方式，形成主體(ti) 明確、邊界清晰的自然資源資產(chan) 組合標的，推動多要素自然資源資產(chan) 組合供應，促進資產(chan) 配置效率最優(you) 化和效益最大化。

　　《意見》提出，在創新生態產(chan) 品價(jia) 值實現新機製方麵，建立資源權益指標市場化交易機製，充分發揮市場決(jue) 定性作用，探索建立大陸自然岸線占用與(yu) 修複平衡製度，開展補充耕地指標流轉，試點探索生態保護紅線內(nei) 零星建設用地騰退指標交易激勵機製，建立生態係統碳匯全鏈條交易機製，讓保護綠水青山獲得合理回報；健全生態保護補償(chang) 和自然資源資產(chan) 損害賠償(chang) 機製，讓“保護者受益、破壞者賠償(chang) ”；構建生態產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化經營開發機製，科學開發利用海洋可再生能源、地質遺跡、地熱、礦泉水等各類自然資源，發展綠色產(chan) 業(ye) ，培育綠色新動能。在自然資源富集、生態產(chan) 品生產(chan) 能力較強的地區，探索建立全要素、全產(chan) 業(ye) 覆蓋的生態產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 生態化運行機製，促進產(chan) 業(ye) 與(yu) 生態融合發展。（中國自然資源報）