湖南作為(wei) “有色金屬之鄉(xiang) ”，全省已探明的有色金屬礦產(chan) 種類占全國的91%，保有資源儲(chu) 量居全國前三位的有23種，居全國前十位的有70種。其中，銻、鉍、鈹資源儲(chu) 量居全國第一位。但是，一直存在的“礦企多、小礦多、一礦多開”現象，以及單個(ge) 企業(ye) 規模小、同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重、產(chan) 業(ye) 集中度不高等問題製約著湖南有色金屬產(chan) 業(ye) 高質量發展，資源優(you) 勢沒有形成產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、經濟優(you) 勢和發展優(you) 勢。

　　湖南省礦產(chan) 資源集團公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長王選祥近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，由集團旗下的黃金集團公司與(yu) 平江縣政府組建成立的湖南黃金天嶽礦業(ye) 有限公司，對價(jia) 14億(yi) 元完成7宗采礦權、7宗探礦權及資產(chan) 收購，按照“一個(ge) 礦床一個(ge) 開發主體(ti) ”的原則，堅持生態優(you) 先、科學治理、技術創新，探索實施“政府主導、國企推動”的礦業(ye) 開發整合新模式，經過近年來的實踐，形成了可複製、可推廣的黃金產(chan) 業(ye) 發展的“平江經驗”。推廣優(you) 化“平江經驗”，能夠破解湖南有色金屬產(chan) 業(ye) 發展弊端，引領打造湖南萬(wan) 億(yi) 礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群。

　　平江實踐形成多贏局麵

　　嶽陽市平江縣是湖南省金礦資源較為(wei) 集中的區域之一，累計探明黃金儲(chu) 量近300噸，遠景黃金儲(chu) 量超1000噸。由於(yu) 曆史原因，該縣金礦主要分布區——萬(wan) 古礦區采礦權空間布局不合理，盜采濫采、超深越界現象頻發，尾礦庫過多過濫，安全隱患極大，森林植被損毀和水土流失等環保問題突出。

　　“平江經驗”的形成契機緣於(yu) 2020年1月，湖南省委生態文明體(ti) 製改革專(zhuan) 項小組下發1號文件，將平江縣確定為(wei) 全省三個(ge) 礦業(ye) 轉型綠色發展改革試點市、縣之一。湖南黃金集團（湖南省礦產(chan) 資源集團前身）和平江縣委、縣政府在省委生態文明體(ti) 製改革專(zhuan) 項小組的統一領導下，開啟了“礦業(ye) 轉型、綠色發展”的改革之路，對平江縣萬(wan) 古礦區的金礦采礦權進行整合，推進黃金礦業(ye) 轉型綠色發展改革試點工作。

　　經過三年多時間的探索和攻堅，平江黃金資源整合階段性成效凸顯，形成了多贏局麵。平江縣黃金礦業(ye) 實現了五個(ge) 轉變，即從(cong) 多、亂(luan) 、雜局麵向集約、節約型轉變，從(cong) 掠奪性開采向綠色開采轉變，從(cong) 粗放型開采向高科技開采轉變，從(cong) 單一開采向采、供、銷一體(ti) 化運營開采轉變，從(cong) 多成分向一個(ge) 主體(ti) 轉變，形成了礦業(ye) 轉型、綠色發展的基本格局。

　　據王選祥介紹，“平江經驗”中的“政府主導”主要是在提升決(jue) 策層次、提高準入門檻、創新退出機製、完善補償(chang) 機製等方麵壓實地方政府的主體(ti) 責任，用政府行政力依法依規推動與(yu) 民營企業(ye) 、地方百姓的矛盾處理和曆史遺留問題解決(jue) 。“國企推動”主要是強化集團國有企業(ye) 的政治責任、社會(hui) 責任、經濟責任，尤其是發揮在安全環保方麵的優(you) 勢，加快綠色礦山建設、開展生態修複、推動產(chan) 業(ye) 升級。

　　王選祥表示，“平江經驗”一方麵為(wei) 平江縣破解了如何把資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢的現實問題，通過金礦資源規模化集約化開發利用，提升了礦業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，服務全縣高質量發展大局和生態文明建設；通過優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局、建設綠色礦山，減輕安全環保壓力，為(wei) 平江生態名片增添黃金色彩。作價(jia) 入股湖南黃金天嶽則為(wei) 平江縣實現財政收入穩步提升提供了新的增長極。另一方麵，湖南省礦產(chan) 資源集團通過整合收購後，礦權麵積達31.9平方公裏，備案黃金儲(chu) 量61噸，七采七探全部轉讓到黃金天嶽名下，為(wei) 萬(wan) 古礦區一體(ti) 化開發、整體(ti) 上市奠定了基礎，夯實了礦產(chan) 資源“糧倉(cang) ”。萬(wan) 古礦區可為(wei) 集團新增黃金儲(chu) 量130噸以上，整合之後，不僅(jin) 成為(wei) 礦產(chan) 集團“十四五”“十五五”乃至更長時期的重要戰略基地，更為(wei) 集團可持續發展提供有力支撐。

　　同時，部分退出民營礦企也卸去因資源不足或資源枯竭，造成生產(chan) 難以為(wei) 繼的經營困境包袱；屬地村組、村民得到了退出礦企拖欠的經濟利益；各職能部門的監管責任從(cong) 縣級轉移至市級，有效減輕縣級層麵安全環保等行政壓力。

　　黃金天嶽對31座尾礦庫、7家礦山井下積水進行隱患治理，確保礦點安全穩定。對采礦留下的礦坑、礦井、礦洞，通過礦山環境再造，做到宜耕則耕、宜景則景、宜林則林、宜建則建、宜水則水，變廢棄資源為(wei) 新的生態資源。“今年7月初，平江縣遭遇70年一遇的特大洪災，黃金天嶽礦區沒有一個(ge) 尾礦庫出現險情。”王選祥說。

　　引領打造全省礦業(ye) 萬(wan) 億(yi) 產(chan) 業(ye) 集群

　　在王選祥看來，“政府主導、國企推動”的平江黃金資源整合經驗，為(wei) 湖南省有色產(chan) 業(ye) 高質量發展探尋了路徑、提供了範本。

　　去年10月，湖南省委、省政府印發《關(guan) 於(yu) 切實提高礦產(chan) 資源保障能力深入推進礦業(ye) 綠色高質量發展的若幹意見》，提出到2035年，湖南將努力打造10個(ge) 具有競爭(zheng) 力的千億(yi) 礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群，形成礦業(ye) 綠色高質量發展新格局。

　　湖南省礦產(chan) 資源集團則提出了“千億(yi) 企業(ye) 、萬(wan) 億(yi) 礦業(ye) ”的目標，即到2027年，集團資產(chan) 規模達500億(yi) 元，力爭(zheng) 實現年營業(ye) 收入1000億(yi) 元，控製和儲(chu) 備的主要礦產(chan) 資源全省占比提升到50%左右，擁有6000億(yi) 元左右礦產(chan) 資源量，躋身中國企業(ye) 500強，成為(wei) 全國礦業(ye) 行業(ye) 一流企業(ye) ；到2030年，集團保有礦產(chan) 資源量潛在經濟價(jia) 值達1萬(wan) 億(yi) 元，成為(wei) 金、銻、銀、鉛鋅及稀有稀散金屬的產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) 。

　　他認為(wei) ，無論是實現未來省級層麵的萬(wan) 億(yi) 礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群，還是實現湖南省礦產(chan) 資源集團自身的萬(wan) 億(yi) 礦業(ye) 資源儲(chu) 備，都離不開優(you) 化推廣“平江經驗”，通過整合資源，強化礦產(chan) 資源戰略保供。

　　“資源量是我們(men) 的生命線，也是礦業(ye) 公司真正的核心競爭(zheng) 力所在。”王選祥告訴本報記者，目前湖南省礦產(chan) 資源集團大約有3000億(yi) 元的礦產(chan) 資源量，包括黃金、銻、鎢、鉛鋅、銀等。今年以來，該集團通過摘牌方式取得寶山-大坊空白區昭金祠金鉛鋅礦、平江縣大塘衝(chong) 金礦、仁裏铌鉭礦、清水塘北部鉛鋅銅礦等多宗探礦權，為(wei) 推動區域礦山建設、萬(wan) 古礦區綠色轉型改革、礦產(chan) 資源拓展提供了堅實保障。

　　下一步，他希望湖南省礦產(chan) 資源集團作為(wei) 湖南省有色金屬整合平台，能夠參與(yu) 整合全省銻、銀、鉛資源和铌鉭、鋰、錫、鉍等稀有稀散金屬資源，建設一批大型礦產(chan) 資源保供基地，成為(wei) 湖南省綠色礦業(ye) 集群發展引領者、有色和黑色金屬全產(chan) 業(ye) 鏈主導者、創新發展先行者。（中國經濟時報）