深入打好長江保護修複攻堅戰 持續推動長江流域生態環境不斷改善
發表時間 :2023-02-14 來源：米兰体育官方网页
推動長江經濟帶高質量發展，共抓大保護，不搞大開發，是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大戰略部署。近期，生態環境部、國家發展改革委等17個部門和單位聯合印發《行動方案》（以下簡稱《行動方案》），為沿江省（市）“十四五”時期抓好長江保護修複工作指明了方向，對流域各地係統推進長江大保護具有重要指導意義。雲南省在“十三五”期間認真組織實施以長江為重點的六大水係保護修複攻堅戰的基礎上，“十四五”期間持續深入開展長江保護修複，把長江保護修複攻堅戰單獨作為“深入打好汙染防治攻堅戰”的10個標誌性戰役之一，強力予以推進。
??高位統籌，始終把修複長江生態環境擺在壓倒性位置
??雲南省委、省政府帶頭認真學習領會習近平總書記在曆次推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，省委、省政府主要領導先後主持召開7次推動長江經濟帶發展領導小組會議，強調嚴格落實長江保護法，強化長江經濟帶發展負麵清單管理，確保“一江清水出雲南”。2022年3月18日，雲南省推動長江經濟帶發展領導小組第7次全體會議暨省生態環境保護委員會電視電話會議進一步提出，要聚焦推動水質改善、水環境改善、水生態改善實施城鎮汙水垃圾治理、長江禁捕整治、劣Ⅴ類水體治理等“八大行動”，確保長江保護治理涉及雲南省問題整改見行動、見實效，推動長江生態環境保護修複，推動雲南省綠色發展。省政府明確相關副省長分別牽頭推進實施“八大行動”，省河長製辦公室具體牽頭製定長江流域（雲南段）保護修複攻堅戰實施方案，省直有關部門及各州市人民政府認真抓好落實，全省上下形成了共抓長江保護修複攻堅的合力。
??突出重點，強力推進長江流域（雲南段）保護修複
??一是嚴格實施生態空間管控。劃定九大高原湖泊湖濱生態紅線、湖泊生態黃線“兩線”，製定生態保護核心區、生態保護緩衝區、綠色發展區“三區”30條嚴格管控措施，深入推進“湖泊革命”。堅決全麵徹底整改滇池沿岸違規違建問題，排查甄別滇池沿岸546處建（構）築物，累計拆除建（構）築物麵積111.59萬平方米，為生態環境保護樹立了鐵規矩、新標杆。加強“三線一單”成果在政策製定、環境準入、園區管理、執法監管等方麵的應用，從源頭上預防環境汙染，從布局上降低環境風險，服務高質量發展。全省16個州市均已完成州市級“三線一單”成果發布，並按要求實時更新、動態調整。
??二是紮實推進水汙染治理。對長江流域97個國控斷麵、130個省控斷麵持續開展監測，及時預警和督辦。全麵實施劣Ⅴ類水質斷麵“清零”集中攻堅行動，2022年上半年，劣Ⅴ類斷麵（點位）較一季度減少3個，消劣工作取得初步成效。深入開展“廁所革命”，行政村衛生公廁實現全覆蓋，農村衛生戶廁普及率達61%。加快補齊城鄉“兩汙”治理設施短板，累計建成城市汙水處理廠171座，配套汙水管網1.28萬公裏；建成城市生活垃圾處理廠151座，處理率達99.66%，鄉鎮鎮區生活垃圾處理設施覆蓋率達70.28%。加強農業麵源汙染治理，累計調減九湖流域蔬菜和地栽花卉6.2萬畝，畜禽糞汙資源化利用率達81%。2021年，全省化肥使用量、農藥施用量同比分別減少4.74%和8.26%。
??三是紮實推進水生態修複。出台《雲南省小水電站生態流量管理辦法》，對長江流域702座電站開展專項清理整改。建成國家級、省級濕地公園19處，長江流域各類自然保護地92處。製定《雲南省國家水土保持重點工程2021—2023年實施方案》，2022年第一批44個項目已全麵開工、治理水土流失麵積352平方公裏。
??四是紮實推進水資源保護。嚴格用水總量和強度雙控，“十三五”以來用水總量和用水強度均達到國家考核要求。提速滇中引水工程建設，科學調度牛欄江滇池補水水量，每年向滇池生態補水、昆明城市應急補水5億多立方米。開展取用水管理專項整治行動，自查發現的長江流域3227個問題已全部整改。
??五是紮實推進區域聯動合作。協同四川、貴州兩省共同立法保護赤水河流域，實施橫向生態保護補償協議。第一輪補償中，赤水河流域（雲南段）與貴州交界的兩個國控監測斷麵（岔河渡口、清水鋪）穩定保持Ⅱ類水質，雲南省3年獲得1.8億元補償資金。目前即將簽署第二輪補償三省共同出資的補償資金規模，擬從每年兩億元增加至3億元，期限由3年延長至5年。
??砥礪前行，持續深入打好長江保護修複攻堅戰
??雖然長江保護修複取得了階段性進展，但我們清醒認識到存在的差距和不足：一是學習貫徹習近平生態文明思想需要長期持續深化，進一步認識長江生態環境保護麵臨的嚴峻形勢，主動、創造性開展工作；二是環保基礎設施建設短板突出，城鎮生活汙水集中處理率和雨汙分流比例不高，不少地方垃圾填埋設施簡陋、庫容不足；三是農業麵源汙染防治水平較低，劣Ⅴ類水質斷麵數量多，實現九湖水質持續向好任重道遠；四是汙染治理項目融資渠道不暢，環保設施運營成本高，綠色金融發展滯後。
??下一步，雲南省將深入學習貫徹黨的二十大精神，以國家印發實施《行動方案》為契機，聚焦水生態環境重點任務，結合雲南突出的水環境問題，深入打好“湖泊革命”攻堅戰、長江流域（雲南段）保護修複攻堅戰、珠江流域（雲南段）保護治理攻堅戰、赤水河流域（雲南段）保護治理攻堅戰、重度汙染水體脫劣攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業農村汙染治理攻堅戰、城鎮生活汙水垃圾治理攻堅戰等，組織州、市加大重點流域水生態環境治理力度，加強生態環境監管執法，著力解決群眾身邊的突出環境問題，全麵加強水生態環境保護治理，努力在綠色低碳循環發展、打好汙染防治攻堅戰、生物多樣性保護、生態安全體係建設、生態文化體係建設、環境治理體係和治理能力現代化等方麵，爭當全國生態文明建設排頭兵，不斷繪就美麗雲南新畫卷。（中國環境報）
??高位統籌，始終把修複長江生態環境擺在壓倒性位置
??雲南省委、省政府帶頭認真學習領會習近平總書記在曆次推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，省委、省政府主要領導先後主持召開7次推動長江經濟帶發展領導小組會議，強調嚴格落實長江保護法，強化長江經濟帶發展負麵清單管理，確保“一江清水出雲南”。2022年3月18日，雲南省推動長江經濟帶發展領導小組第7次全體會議暨省生態環境保護委員會電視電話會議進一步提出，要聚焦推動水質改善、水環境改善、水生態改善實施城鎮汙水垃圾治理、長江禁捕整治、劣Ⅴ類水體治理等“八大行動”，確保長江保護治理涉及雲南省問題整改見行動、見實效，推動長江生態環境保護修複，推動雲南省綠色發展。省政府明確相關副省長分別牽頭推進實施“八大行動”，省河長製辦公室具體牽頭製定長江流域（雲南段）保護修複攻堅戰實施方案，省直有關部門及各州市人民政府認真抓好落實，全省上下形成了共抓長江保護修複攻堅的合力。
??突出重點，強力推進長江流域（雲南段）保護修複
??一是嚴格實施生態空間管控。劃定九大高原湖泊湖濱生態紅線、湖泊生態黃線“兩線”，製定生態保護核心區、生態保護緩衝區、綠色發展區“三區”30條嚴格管控措施，深入推進“湖泊革命”。堅決全麵徹底整改滇池沿岸違規違建問題，排查甄別滇池沿岸546處建（構）築物，累計拆除建（構）築物麵積111.59萬平方米，為生態環境保護樹立了鐵規矩、新標杆。加強“三線一單”成果在政策製定、環境準入、園區管理、執法監管等方麵的應用，從源頭上預防環境汙染，從布局上降低環境風險，服務高質量發展。全省16個州市均已完成州市級“三線一單”成果發布，並按要求實時更新、動態調整。
??二是紮實推進水汙染治理。對長江流域97個國控斷麵、130個省控斷麵持續開展監測，及時預警和督辦。全麵實施劣Ⅴ類水質斷麵“清零”集中攻堅行動，2022年上半年，劣Ⅴ類斷麵（點位）較一季度減少3個，消劣工作取得初步成效。深入開展“廁所革命”，行政村衛生公廁實現全覆蓋，農村衛生戶廁普及率達61%。加快補齊城鄉“兩汙”治理設施短板，累計建成城市汙水處理廠171座，配套汙水管網1.28萬公裏；建成城市生活垃圾處理廠151座，處理率達99.66%，鄉鎮鎮區生活垃圾處理設施覆蓋率達70.28%。加強農業麵源汙染治理，累計調減九湖流域蔬菜和地栽花卉6.2萬畝，畜禽糞汙資源化利用率達81%。2021年，全省化肥使用量、農藥施用量同比分別減少4.74%和8.26%。
??三是紮實推進水生態修複。出台《雲南省小水電站生態流量管理辦法》，對長江流域702座電站開展專項清理整改。建成國家級、省級濕地公園19處，長江流域各類自然保護地92處。製定《雲南省國家水土保持重點工程2021—2023年實施方案》，2022年第一批44個項目已全麵開工、治理水土流失麵積352平方公裏。
??四是紮實推進水資源保護。嚴格用水總量和強度雙控，“十三五”以來用水總量和用水強度均達到國家考核要求。提速滇中引水工程建設，科學調度牛欄江滇池補水水量，每年向滇池生態補水、昆明城市應急補水5億多立方米。開展取用水管理專項整治行動，自查發現的長江流域3227個問題已全部整改。
??五是紮實推進區域聯動合作。協同四川、貴州兩省共同立法保護赤水河流域，實施橫向生態保護補償協議。第一輪補償中，赤水河流域（雲南段）與貴州交界的兩個國控監測斷麵（岔河渡口、清水鋪）穩定保持Ⅱ類水質，雲南省3年獲得1.8億元補償資金。目前即將簽署第二輪補償三省共同出資的補償資金規模，擬從每年兩億元增加至3億元，期限由3年延長至5年。
??砥礪前行，持續深入打好長江保護修複攻堅戰
??雖然長江保護修複取得了階段性進展，但我們清醒認識到存在的差距和不足：一是學習貫徹習近平生態文明思想需要長期持續深化，進一步認識長江生態環境保護麵臨的嚴峻形勢，主動、創造性開展工作；二是環保基礎設施建設短板突出，城鎮生活汙水集中處理率和雨汙分流比例不高，不少地方垃圾填埋設施簡陋、庫容不足；三是農業麵源汙染防治水平較低，劣Ⅴ類水質斷麵數量多，實現九湖水質持續向好任重道遠；四是汙染治理項目融資渠道不暢，環保設施運營成本高，綠色金融發展滯後。
??下一步，雲南省將深入學習貫徹黨的二十大精神，以國家印發實施《行動方案》為契機，聚焦水生態環境重點任務，結合雲南突出的水環境問題，深入打好“湖泊革命”攻堅戰、長江流域（雲南段）保護修複攻堅戰、珠江流域（雲南段）保護治理攻堅戰、赤水河流域（雲南段）保護治理攻堅戰、重度汙染水體脫劣攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業農村汙染治理攻堅戰、城鎮生活汙水垃圾治理攻堅戰等，組織州、市加大重點流域水生態環境治理力度，加強生態環境監管執法，著力解決群眾身邊的突出環境問題，全麵加強水生態環境保護治理，努力在綠色低碳循環發展、打好汙染防治攻堅戰、生物多樣性保護、生態安全體係建設、生態文化體係建設、環境治理體係和治理能力現代化等方麵，爭當全國生態文明建設排頭兵，不斷繪就美麗雲南新畫卷。（中國環境報）