自然資源部修訂《建立相對獨立的平麵坐標係統管理辦法》
發表時間 :2023-06-19 來源:米兰体育官方网页
近日,《建立相對獨立的平麵坐標係統管理辦法》(以下簡稱《辦法》)由自然資源部修訂並印發實施,旨在深入貫徹落實“放管服”改革精神,規範相對獨立的平麵坐標係統(以下簡稱獨立坐標係)管理,避免重複投入,促進測繪成果共享與時空數據的互聯互通。
獨立坐標係是指因規劃、建設和科學研究的需要,以自定義的坐標原點、中央子午線和高程抵償麵等為係統參數,被廣泛共享使用且與國家大地坐標係相聯係的平麵坐標係統。獨立坐標係可分為城市坐標係和工程坐標係。城市坐標係由政府部門組織建立,在一定行政區劃範圍內通用;工程坐標係由工程建設單位組織建立,一般隻為單個工程建設施工服務。測繪法規定,建立獨立坐標係需經政府部門批準,對未經批準擅自建立的行為予以行政處罰。2006年4月,原國家測繪局印發實施《建立相對獨立的平麵坐標係統管理辦法》,對於避免重複建設、促進測繪成果共享起到重要作用。然而,隨著“放管服”改革的不斷深化以及經濟社會發展、技術進步、2000國家大地坐標係全麵應用,現行《辦法》已經不能滿足當前管理實際需要。為此,自然資源部進行了修訂。
新修訂的《辦法》貫徹落實“放管服”改革要求,堅持問題導向,突出政務服務標準化規範化便利化的要求,重點對獨立坐標係的建立原則、審批權限、審批要件、審批程序、監管措施等進行了明確、優化和完善。
一是明確建立原則。明確獨立坐標係“非必要不建立”的原則。基於2000國家大地坐標係采用標準分帶進行投影或者已依法建有基於2000國家大地坐標係的獨立坐標係能滿足需要的,不再建立獨立坐標係。原則上一個地級以上城市行政區劃範圍內隻允許建立一個城市坐標係。工程項目所在地的城市坐標係能夠滿足工程項目建設需要的,不再另行建立工程坐標係。
二是厘清審批權限。根據國務院城市規模劃分標準確定的地級以上的大城市、特大城市、超大城市和國家重大工程項目確需建立獨立坐標係的,由國務院自然資源主管部門負責審批,其他的均由省級自然資源主管部門審批。
三是優化了審批環節及流程。提供線上、線下兩種方式供申請人在提交申請材料時自主選擇,取消了省級審核轉報環節,完善了專家評審程序。
四是強化了事中事後監管要求。要求縣級以上人民政府自然資源主管部門加強對獨立坐標係未批先建、重複建設、公開發布、成果保管、保密管理等情況的監督管理。
五是規範了審批要件。刪減了立項批準文件、工程坐標係申請人有效身份證明,審批要件從五個精簡為三個,製定了獨立坐標係統一的命名規則和技術設計書編寫樣式,進一步優化了申請書格式文本。
考慮到獨立坐標係當中的城市坐標係是當地各類測繪成果的基準,影響麵比較廣,新建立城市坐標係的全麵使用和原有城市坐標係的停用需要留出時間區間,因此新修訂的《辦法》增加了城市坐標係的啟用發布製度和過渡期製度,過渡期一般不超過三年,確保新舊城市坐標係的平穩有序更替。(中國自然資源報)
獨立坐標係是指因規劃、建設和科學研究的需要,以自定義的坐標原點、中央子午線和高程抵償麵等為係統參數,被廣泛共享使用且與國家大地坐標係相聯係的平麵坐標係統。獨立坐標係可分為城市坐標係和工程坐標係。城市坐標係由政府部門組織建立,在一定行政區劃範圍內通用;工程坐標係由工程建設單位組織建立,一般隻為單個工程建設施工服務。測繪法規定,建立獨立坐標係需經政府部門批準,對未經批準擅自建立的行為予以行政處罰。2006年4月,原國家測繪局印發實施《建立相對獨立的平麵坐標係統管理辦法》,對於避免重複建設、促進測繪成果共享起到重要作用。然而,隨著“放管服”改革的不斷深化以及經濟社會發展、技術進步、2000國家大地坐標係全麵應用,現行《辦法》已經不能滿足當前管理實際需要。為此,自然資源部進行了修訂。
新修訂的《辦法》貫徹落實“放管服”改革要求,堅持問題導向,突出政務服務標準化規範化便利化的要求,重點對獨立坐標係的建立原則、審批權限、審批要件、審批程序、監管措施等進行了明確、優化和完善。
一是明確建立原則。明確獨立坐標係“非必要不建立”的原則。基於2000國家大地坐標係采用標準分帶進行投影或者已依法建有基於2000國家大地坐標係的獨立坐標係能滿足需要的,不再建立獨立坐標係。原則上一個地級以上城市行政區劃範圍內隻允許建立一個城市坐標係。工程項目所在地的城市坐標係能夠滿足工程項目建設需要的,不再另行建立工程坐標係。
二是厘清審批權限。根據國務院城市規模劃分標準確定的地級以上的大城市、特大城市、超大城市和國家重大工程項目確需建立獨立坐標係的,由國務院自然資源主管部門負責審批,其他的均由省級自然資源主管部門審批。
三是優化了審批環節及流程。提供線上、線下兩種方式供申請人在提交申請材料時自主選擇,取消了省級審核轉報環節,完善了專家評審程序。
四是強化了事中事後監管要求。要求縣級以上人民政府自然資源主管部門加強對獨立坐標係未批先建、重複建設、公開發布、成果保管、保密管理等情況的監督管理。
五是規範了審批要件。刪減了立項批準文件、工程坐標係申請人有效身份證明,審批要件從五個精簡為三個,製定了獨立坐標係統一的命名規則和技術設計書編寫樣式,進一步優化了申請書格式文本。
考慮到獨立坐標係當中的城市坐標係是當地各類測繪成果的基準,影響麵比較廣,新建立城市坐標係的全麵使用和原有城市坐標係的停用需要留出時間區間,因此新修訂的《辦法》增加了城市坐標係的啟用發布製度和過渡期製度,過渡期一般不超過三年,確保新舊城市坐標係的平穩有序更替。(中國自然資源報)