《河南省露天礦山綜合治理和生態修複條例》施行
發表時間 :2023-07-11 來源:米兰体育官方网页
7月1日,《河南省露天礦山綜合治理和生態修複條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。該《條例》旨在加強露天礦山綜合治理和生態修複,保護和改善生態環境,推動生態文明建設,促進高質量發展。
《條例》主要圍繞“礦產資源保障、生態環境保護、經濟社會發展和諧統一”這一主線,突出政府管理職能的具體化、責任體係的明確化,進一步確定了露天礦山企業、各級政府及相關部門、社會公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態修複中的責任與義務。
《條例》共分七章三十五條,對露天礦山的規劃管控、綜合治理、生態修複、保障監督、法律責任等方麵作出規範。
《條例》在總則部分細化了各級人民政府及其相關部門在露天礦山綜合治理和監管中的職責,對露天礦山、曆史遺留露天礦山的綜合治理和生態修複應當堅持的原則進行了明確。
《條例》突出規劃在露天礦山綜合治理和生態修複中的引領作用,要求製定露天礦山專項規劃,規範采礦用地;對圈定露天礦山綜合治理和生態修複重點區域,提出更高管理要求;要求全麵推行露天礦山淨礦出讓,規範露天礦山采礦權出讓。
綜合治理方麵,《條例》明確要求建立完善的露天礦山管理製度,從安全生產、礦山建設、資源綜合利用、尾礦庫等方麵進一步規範露天礦山管理;建立綠色礦山名錄,細化綠色礦山建設要求,加快綠色礦山建設進度;建立健全露天礦山安全生產責任製和安全生產規章製度,構建安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機製。
生態修複方麵,《條例》一是明確生態修複主體,建立露天礦山生態修複標準體係,提高生態修複標準和質量;二是加強礦山生態修複基金提取和使用,規範中央轉移支付支持的生態修複資金管理,吸納社會資本參與曆史遺留礦山生態修複,緩解礦山生態修複資金不足;三是構建金融等服務平台,提高行政機關服務露天礦山生態修複能力和水平。
保障監督方麵,《條例》明確了露天礦山督察內容和範圍,要求建立係統、完善的露天礦山監測、監管體製機製,從裁執分離、公益訴訟等方麵,創新監管方式,完善自然資源行政執法體製機製促進執法監管長效常治。
法律責任方麵,《條例》依據上位法,根據《行政處罰法》等有關要求,按照露天礦山管理環節,從嚴從重製定行政處罰事項和裁量標準,提高違法成本。(中國自然資源報)
《條例》主要圍繞“礦產資源保障、生態環境保護、經濟社會發展和諧統一”這一主線,突出政府管理職能的具體化、責任體係的明確化,進一步確定了露天礦山企業、各級政府及相關部門、社會公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態修複中的責任與義務。
《條例》共分七章三十五條,對露天礦山的規劃管控、綜合治理、生態修複、保障監督、法律責任等方麵作出規範。
《條例》在總則部分細化了各級人民政府及其相關部門在露天礦山綜合治理和監管中的職責,對露天礦山、曆史遺留露天礦山的綜合治理和生態修複應當堅持的原則進行了明確。
《條例》突出規劃在露天礦山綜合治理和生態修複中的引領作用,要求製定露天礦山專項規劃,規範采礦用地;對圈定露天礦山綜合治理和生態修複重點區域,提出更高管理要求;要求全麵推行露天礦山淨礦出讓,規範露天礦山采礦權出讓。
綜合治理方麵,《條例》明確要求建立完善的露天礦山管理製度,從安全生產、礦山建設、資源綜合利用、尾礦庫等方麵進一步規範露天礦山管理;建立綠色礦山名錄,細化綠色礦山建設要求,加快綠色礦山建設進度;建立健全露天礦山安全生產責任製和安全生產規章製度,構建安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機製。
生態修複方麵,《條例》一是明確生態修複主體,建立露天礦山生態修複標準體係,提高生態修複標準和質量;二是加強礦山生態修複基金提取和使用,規範中央轉移支付支持的生態修複資金管理,吸納社會資本參與曆史遺留礦山生態修複,緩解礦山生態修複資金不足;三是構建金融等服務平台,提高行政機關服務露天礦山生態修複能力和水平。
保障監督方麵,《條例》明確了露天礦山督察內容和範圍,要求建立係統、完善的露天礦山監測、監管體製機製,從裁執分離、公益訴訟等方麵,創新監管方式,完善自然資源行政執法體製機製促進執法監管長效常治。
法律責任方麵,《條例》依據上位法,根據《行政處罰法》等有關要求,按照露天礦山管理環節,從嚴從重製定行政處罰事項和裁量標準,提高違法成本。(中國自然資源報)