內蒙古分類部署資源產業發展 促進國家重要能源和戰略資源基地建設
發表時間 :2023-08-09 來源：米兰体育官方网页
內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議近日通過《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進條例》（以下簡稱《條例》），就建設國家重要能源和戰略資源基地涉及的資源產業發展進行分類部署。
《條例》規定，以生態優先、綠色發展為導向，推動傳統能源產業轉型升級，大力發展綠色能源，加強稀土等戰略資源的保護性開發、高質化利用、規範化管理，加強能源資源的就地深加工，做大做強國家重要能源基地，發展好戰略資源產業。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體係，完善產供儲銷體係。
全力推進煤炭清潔高效利用
內蒙古煤炭資源豐富。在爭當能源保供“壓艙石”過程中，始終扛牢能源保供重大責任，堅持統籌煤炭產能穩定接續和有序開發利用，加強煤炭清潔高效開采，釋放煤炭優質產能，推進煤礦建設智能化、安全生產標準化、礦區生態綠色化，維護國家能源安全。
按照《條例》規定，自治區采取措施加強煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，統籌推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發展現代煤化工，打造煤基全產業鏈條，實現煤炭穩產穩供和轉化增值。統籌生態環境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤活礦區空白邊角資源、夾縫資源，優化煤炭產能布局，有序釋放煤炭先進產能，淘汰落後產能，建立煤礦綠色發展長效機製，推動現代化煤礦建設，推動煤礦增優汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。製定礦井優化係統支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體係，健全煤礦智能化技術、裝備、人才發展支持政策體係，加快煤礦智能化改造。製定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區生態治理與修複支持政策，鼓勵利用采煤沉陷區、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發建設。推動煤炭資源就地深加工，以國家能源戰略技術儲備和產能儲備為重點，調整完善化工原料用煤分類出讓政策，高質量建設現代煤化工項目和產業示範區。鼓勵和支持發展煤基全產業鏈，加快現代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動產業鏈向高端化方向延伸，產品向新材料、化學品等精細化方向延伸，促進煤炭由燃料為主向燃料與原料並重轉變，推動煤炭清潔高效利用。鼓勵發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁矽合金等粉煤灰綜合利用產業，建設國家粉煤灰資源綜合利用基地。
加大油氣資源勘查開發力度
內蒙古自治區地域遼闊，油氣資源潛力大,開發利用前景廣，油氣產供儲銷全產業鏈基本完善，緊鄰京津冀，環渤海經濟圈，區位優勢突出。由於受投入等因素的製約，內蒙古油氣資源的勘查開發資源投入還有待加強，油氣資源開發建設的規劃、運作方案還不充分，大量的基礎工作沒有係統化，也影響了油氣資源向經濟優勢轉化。
針對油氣開發利用，《條例》明確，采取措施加大油氣資源勘查開發力度，推進油氣田控遞減、提高采收率、穩產上產等工程，實現油氣增儲上產，提升油氣供給能力。加快推動頁岩氣、煤層氣等非常規油氣資源勘查與開發利用，推進煤製油氣、天然氣提取氦氣等項目建設。提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業轉型升級，加大減汙降碳協同力度。落實國家建立煤製油氣產能和技術儲備要求，以增強能源自主保障能力和推動煤炭清潔高效利用為導向，合理規劃和布局建設煤製油氣項目，穩步推進煤製油氣試點示範升級，推動煤製油氣產業健康發展，為油氣供應提供戰略保障能力。
同時，推動構建安全可靠的能源供應保障體係，強化能源兜底保障能力，提升能源供給質量，穩定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩定供應。統籌推進能源儲備能力建設，推動建立完善煤電油氣儲備製度、煤炭應急儲備產能製度。加強能源領域合作交流，深化與俄蒙、周邊省份煤電油氣全方位合作。
推動戰略資源合理有序開發
內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地。
2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，要發揮好能源產業優勢，把現代能源經濟這篇文章做好；要發揮好戰略資源優勢，加強戰略資源的保護性開發、高質化利用、規範化管理；加強能源資源的就地深加工，把戰略資源產業發展好。
針對戰略資源綠色安全開發利用，《條例》明確，發揮戰略資源優勢，推動戰略資源合理有序開發，統籌開發與保護，實現生態保護紅線等控製線與戰略資源區域充分銜接；推動戰略資源綠色集約利用，加快戰略資源采選冶加一體化發展，形成合理采、集中選、定點冶、就近加工轉化的開發建設模式，促進戰略資源向總量管理、科學配置、全麵節約、高值利用方向發展；加快戰略資源循環利用基地建設，加大戰略資源勘查力度，重點勘查鐵、鋰、銅、金、铌、鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國家緊缺和新興的戰略性礦產。依法開展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動，延長礦山服務年限。優化礦山結構，控製礦山數量，提高大中型礦山比例，依法關停技術落後、資源浪費和環境汙染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。新建礦山應當嚴格按照綠色礦山建設標準規劃設計、建設和運營管理。生產礦山應當實施綠色化升級改造，加強尾礦庫運行管理，防範和化解環境和安全風險。
推動稀土產業全麵轉型
稀土是國家戰略資源。
全球近40%的探明稀土儲量在內蒙古。全球最大的稀土礦、國內最完備的稀土領域技術創新體係、世界最大的稀土工業基地均在內蒙古。內蒙古稀土為中國製造強健“筋骨”。高質量開發利用稀土資源也成為《條例》明確的重點。
針對稀土開發利用，《條例》明確，依法保護和合理開發利用稀土資源，規範稀土全產業鏈發展，建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地。加大稀土利用科技攻關力度，支持科研院所、高等院校和企業圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應用等重點領域，開展關鍵核心技術攻關，推進重大科技成果轉化應用，突破工藝、設備、材料等方麵關鍵技術瓶頸。推動延伸稀土產業鏈條，開展稀土材料的產業化應用，鼓勵發展稀土深加工應用產業、稀土高端應用和智能化、綠色化項目，提升稀土新材料產品質量和智能製造水平，做強稀土產業鏈。推進稀土產業全麵轉型，開展稀土行業碳達峰碳中和、節能降耗減排行動，實施生產環節智能技術改造。在提升稀土產業附加值方麵，要發揮稀土龍頭企業帶動作用，提升稀土就地加工轉化率，提高稀土產業產值。鼓勵和支持利用環境友好的技術、工藝，對含有稀土的二次資源進行回收利用。綜合利用企業不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產品作為原料從事冶煉分離生產活動。（中國礦業報）
《條例》規定，以生態優先、綠色發展為導向，推動傳統能源產業轉型升級，大力發展綠色能源，加強稀土等戰略資源的保護性開發、高質化利用、規範化管理，加強能源資源的就地深加工，做大做強國家重要能源基地，發展好戰略資源產業。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體係，完善產供儲銷體係。
全力推進煤炭清潔高效利用
內蒙古煤炭資源豐富。在爭當能源保供“壓艙石”過程中，始終扛牢能源保供重大責任，堅持統籌煤炭產能穩定接續和有序開發利用，加強煤炭清潔高效開采，釋放煤炭優質產能，推進煤礦建設智能化、安全生產標準化、礦區生態綠色化，維護國家能源安全。
按照《條例》規定，自治區采取措施加強煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，統籌推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發展現代煤化工，打造煤基全產業鏈條，實現煤炭穩產穩供和轉化增值。統籌生態環境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤活礦區空白邊角資源、夾縫資源，優化煤炭產能布局，有序釋放煤炭先進產能，淘汰落後產能，建立煤礦綠色發展長效機製，推動現代化煤礦建設，推動煤礦增優汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。製定礦井優化係統支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體係，健全煤礦智能化技術、裝備、人才發展支持政策體係，加快煤礦智能化改造。製定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區生態治理與修複支持政策，鼓勵利用采煤沉陷區、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發建設。推動煤炭資源就地深加工，以國家能源戰略技術儲備和產能儲備為重點，調整完善化工原料用煤分類出讓政策，高質量建設現代煤化工項目和產業示範區。鼓勵和支持發展煤基全產業鏈，加快現代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動產業鏈向高端化方向延伸，產品向新材料、化學品等精細化方向延伸，促進煤炭由燃料為主向燃料與原料並重轉變，推動煤炭清潔高效利用。鼓勵發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁矽合金等粉煤灰綜合利用產業，建設國家粉煤灰資源綜合利用基地。
加大油氣資源勘查開發力度
內蒙古自治區地域遼闊，油氣資源潛力大,開發利用前景廣，油氣產供儲銷全產業鏈基本完善，緊鄰京津冀，環渤海經濟圈，區位優勢突出。由於受投入等因素的製約，內蒙古油氣資源的勘查開發資源投入還有待加強，油氣資源開發建設的規劃、運作方案還不充分，大量的基礎工作沒有係統化，也影響了油氣資源向經濟優勢轉化。
針對油氣開發利用，《條例》明確，采取措施加大油氣資源勘查開發力度，推進油氣田控遞減、提高采收率、穩產上產等工程，實現油氣增儲上產，提升油氣供給能力。加快推動頁岩氣、煤層氣等非常規油氣資源勘查與開發利用，推進煤製油氣、天然氣提取氦氣等項目建設。提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業轉型升級，加大減汙降碳協同力度。落實國家建立煤製油氣產能和技術儲備要求，以增強能源自主保障能力和推動煤炭清潔高效利用為導向，合理規劃和布局建設煤製油氣項目，穩步推進煤製油氣試點示範升級，推動煤製油氣產業健康發展，為油氣供應提供戰略保障能力。
同時，推動構建安全可靠的能源供應保障體係，強化能源兜底保障能力，提升能源供給質量，穩定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩定供應。統籌推進能源儲備能力建設，推動建立完善煤電油氣儲備製度、煤炭應急儲備產能製度。加強能源領域合作交流，深化與俄蒙、周邊省份煤電油氣全方位合作。
推動戰略資源合理有序開發
內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地。
2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，要發揮好能源產業優勢，把現代能源經濟這篇文章做好；要發揮好戰略資源優勢，加強戰略資源的保護性開發、高質化利用、規範化管理；加強能源資源的就地深加工，把戰略資源產業發展好。
針對戰略資源綠色安全開發利用，《條例》明確，發揮戰略資源優勢，推動戰略資源合理有序開發，統籌開發與保護，實現生態保護紅線等控製線與戰略資源區域充分銜接；推動戰略資源綠色集約利用，加快戰略資源采選冶加一體化發展，形成合理采、集中選、定點冶、就近加工轉化的開發建設模式，促進戰略資源向總量管理、科學配置、全麵節約、高值利用方向發展；加快戰略資源循環利用基地建設，加大戰略資源勘查力度，重點勘查鐵、鋰、銅、金、铌、鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國家緊缺和新興的戰略性礦產。依法開展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動，延長礦山服務年限。優化礦山結構，控製礦山數量，提高大中型礦山比例，依法關停技術落後、資源浪費和環境汙染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。新建礦山應當嚴格按照綠色礦山建設標準規劃設計、建設和運營管理。生產礦山應當實施綠色化升級改造，加強尾礦庫運行管理，防範和化解環境和安全風險。
推動稀土產業全麵轉型
稀土是國家戰略資源。
全球近40%的探明稀土儲量在內蒙古。全球最大的稀土礦、國內最完備的稀土領域技術創新體係、世界最大的稀土工業基地均在內蒙古。內蒙古稀土為中國製造強健“筋骨”。高質量開發利用稀土資源也成為《條例》明確的重點。
針對稀土開發利用，《條例》明確，依法保護和合理開發利用稀土資源，規範稀土全產業鏈發展，建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地。加大稀土利用科技攻關力度，支持科研院所、高等院校和企業圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應用等重點領域，開展關鍵核心技術攻關，推進重大科技成果轉化應用，突破工藝、設備、材料等方麵關鍵技術瓶頸。推動延伸稀土產業鏈條，開展稀土材料的產業化應用，鼓勵發展稀土深加工應用產業、稀土高端應用和智能化、綠色化項目，提升稀土新材料產品質量和智能製造水平，做強稀土產業鏈。推進稀土產業全麵轉型，開展稀土行業碳達峰碳中和、節能降耗減排行動，實施生產環節智能技術改造。在提升稀土產業附加值方麵，要發揮稀土龍頭企業帶動作用，提升稀土就地加工轉化率，提高稀土產業產值。鼓勵和支持利用環境友好的技術、工藝，對含有稀土的二次資源進行回收利用。綜合利用企業不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產品作為原料從事冶煉分離生產活動。（中國礦業報）