各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局，大連市海洋發展局、青島市海洋發展局、廈門市海洋發展局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：

　　為深入學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，認真貫徹落實大會對美麗中國建設作出的重大決策部署，切實履行自然資源部門推動生態文明建設職責，現就深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神通知如下。

　　一、深刻認識全國生態環境保護大會的重大意義

　　這次全國生態環境保護大會，是在我國邁上全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻，黨中央召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是全麵貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，總結新時代生態文明建設成就，分析當前麵臨的新形勢新要求，對新征程加強生態環境保護、全麵推進美麗中國建設作出部署，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　習近平總書記在大會上發表重要講話，全麵總結了新時代我國生態文明建設的“四個重大轉變”，深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關係”，科學擘畫了以美麗中國建設全麵推進人與自然和諧共生的現代化的“六大戰略部署”，明確提出了堅持和加強黨對生態文明建設的全麵領導的重要要求。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是對習近平生態文明思想的最新發展，是以美麗中國建設全麵推進人與自然和諧共生的現代化的行動指南。

　　這次大會是新時代以來黨中央召開的第二次全國生態環境保護大會，自然資源部作為責任部門參與前期籌備工作，充分體現了黨中央對自然資源部門推動生態文明建設的殷切期望。自然資源係統要進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和大會精神上來，以高度的政治自覺、奮發有為的精神狀態擔負起曆史和時代賦予的重任，努力在學習貫徹習近平生態文明思想、以美麗中國建設全麵推進人與自然和諧共生的現代化中當好排頭兵。

　　二、全麵把握習近平總書記重要講話的精神實質和實踐要求

　　習近平總書記在大會上深刻闡述了“四個重大轉變”“五個重大關係”“六大戰略部署”等重要論述，鮮明提出了堅持和加強黨對生態文明建設的全麵領導的重要要求。自然資源係統要深入學習領會、全麵係統把握習近平總書記重要講話的精神實質和實踐要求，堅定不移用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　（一）全麵把握我國生態文明建設實現“四個重大轉變”的重大意義。黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設作為關係中華民族永續發展的根本大計，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態文明建設從理論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書記在講話中深刻闡述了我國生態文明建設的“四個重大轉變”，即從解決突出生態環境問題入手，注重點麵結合、標本兼治，實現由重點整治到係統治理的重大轉變；堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性，實現由被動應對到主動作為的重大轉變；緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，實現由全球環境治理的參與者到引領者的重大轉變；不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成新時代中國特色社會主義生態文明思想，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。新時代十年，我國生態文明建設取得舉世矚目成就，成為新時代黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的顯著標誌。這“四個重大轉變”充分證明，在習近平生態文明思想的指引下，我國走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為實現人與自然和諧共生的現代化奠定了堅實基礎。

　　（二）全麵把握新征程繼續推進生態文明建設需要處理好“五個重大關係”的核心要義。習近平總書記在講話中總結新時代十年的實踐經驗，分析當前麵臨的新情況新問題，提出了繼續推進生態文明建設需要處理好“五個重大關係”。一是高質量發展和高水平保護的關係，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體係，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。二是重點攻堅和協同治理的關係，要堅持係統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多汙染物控製協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的係統性、整體性、協同性。三是自然恢複和人工修複的關係，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢複和人工修複兩種手段，因地因時製宜、分區分類施策，努力找到生態保護修複的最佳解決方案。四是外部約束和內生動力的關係，要始終堅持用最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時要激發起全社會共同嗬護生態環境的內生動力。五是“雙碳”承諾和自主行動的關係，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。這“五個重大關係”既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，既講“兩點論”又講“重點論”，體現了馬克思主義認識論和方法論的有機統一，標誌著我們黨對社會主義生態文明建設規律的認識達到新的高度，是習近平生態文明思想的新闡釋新發展，是我們推進新征程生態文明建設的科學遵循。

　　（三）全麵把握以美麗中國建設全麵推進人與自然和諧共生的現代化“六大戰略部署”的重大任務。習近平總書記在講話中指出，今後5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族複興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。一是持續深入打好汙染防治攻堅戰。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境汙染防治，持續改善生態環境質量。二是加快推動發展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。優化國土空間開發格局，加快產業綠色轉型升級，打造綠色發展高地，推動形成綠色生活方式。三是著力提升生態係統多樣性、穩定性、持續性。加大生態係統保護力度，切實加強生態保護修複監管，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原則，落實好碳達峰碳中和的“1+N”政策體係。有計劃分步驟實施碳達峰行動，構建清潔低碳安全高效的能源體係。五是守牢美麗中國建設安全底線。貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞。六是健全美麗中國建設保障體係。統籌各領域資源，匯聚各方麵力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。這“六大戰略部署”是貫徹落實黨的二十大決策部署、瞄準未來5年和到2035年美麗中國建設目標作出的重大戰略安排。我們要錨定大會確立的目標任務，結合工作實際細化落實，把路線圖變成施工圖，轉化為一項一項的具體行動，推動美麗中國目標一步一步變為現實。

　　（四）全麵把握堅持和加強黨對生態文明建設的全麵領導的重要要求。習近平總書記在講話中強調，建設美麗中國是全麵建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全麵領導，要求各地區各部門要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。新時代十年我國生態文明建設取得的巨大成就，是在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想科學指引下全國各族人民奮鬥取得的，最根本的是有習近平總書記的掌舵領航。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護黨中央權威和集中統一領導，以有力有效舉措將黨中央推進生態文明建設的決策部署落到實處、見到成效。

　　三、推進學習宣傳貫徹大會精神走深走實

　　學習宣傳貫徹全國生態環境保護大會精神是當前和今後一個時期自然資源係統的重要政治任務，自然資源係統要切實把思想和行動統一到大會精神上來，把力量凝聚到大會作出的決策部署和確定的目標任務上來，主動擔當作為，持之以恒、久久為功推動大會精神落實。

　　一是持續深入學習大會精神。各級自然資源主管部門要通過自學、領學、研學等多種形式，深入學習習近平總書記在大會上的重要講話精神，堅持用習近平生態文明思想的最新成果武裝頭腦。要把學習習近平總書記在大會上的重要講話與學習《論堅持人與自然和諧共生》《習近平生態文明思想學習綱要》，以及學習習近平關於自然資源工作論述摘編等結合起來，通過係統研讀習近平生態文明思想的綱領性文獻，融會貫通理解貫徹習近平生態文明思想，聯係我國生態文明建設的生動實踐和巨大成就，領會精神實質，掌握貫穿其中的世界觀、方法論和立場觀點方法。

　　二是廣泛宣傳學習貫徹大會精神的實踐和成果。各級自然資源主管部門要強化宣傳意識、陣地意識,充分利用報紙、刊物、官網、公眾號等宣傳媒介，廣泛宣傳自然資源係統學習貫徹習近平生態文明思想、推進人與自然和諧共生現代化建設的生動實踐，宣傳自然資源係統對領會把握“五個重大轉變”的認識體會，對落實“六大戰略部署”的具體舉措，對扛起美麗中國建設政治責任的堅決態度，營造全社會關心支持生態文明建設的良好輿論氛圍。自然資源報社等單位要組織記者深入基層一線進行實地采訪，通過基層幹部群眾和專家學者的聲音，積極向社會傳遞部係統學習貫徹大會精神的成果。

　　三是研究細化貫徹落實大會精神的工作舉措。各級自然資源主管部門要在把握大會總目標、總方向、總要求的前提下，結合當前生態文明建設形勢和各地實際情況，對各項目標和任務進行細化，不折不扣落實黨中央的決策部署。要對照“六大戰略部署”，認真分析每個方麵的形勢、任務和要求，逐一提出貫徹落實的具體舉措、工作目標、時間安排、責任主體。在貫徹落實工作中，要堅持目標引領和問題導向，特別是要重視分析影響國土空間開發保護格局、自然資源節約集約利用、生態係統保護修複等的深層次問題，提煉形成深化改革的思路、改進工作的舉措。各單位主要負責同誌要切實履行好第一責任人的職責，推動建立統籌、協調、督辦機製，確保各項工作任務從部署到完成形成閉環管理，取得實實在在效果。

　　各省級自然資源（海洋）主管部門於9月底前將本地區學習宣傳貫徹大會精神情況及今後5年推進美麗中國建設的工作舉措報部。

　　自然資源部

　　2023年8月16日