從空白地探礦權看礦業的興衰
發表時間 :2023-09-12 來源:米兰体育官方网页
找礦是一個從無到有的過程,目的是從空白地中發現一個新的礦產地,國外叫綠地勘探(Greenfield exploration)或草根勘探(Grassroots exploration)。在已發現的礦產地上繼續勘查,就不是找礦而是用礦了。如果打個比方,找礦是生孩子,產生一個新的人口;後續的各種礦業活動是養孩子,把他(她)培養成為社會中有工作能力的人;礦山生產是用人才,把他(她)輸送到國家建設大軍中去。我國現在對“人口”出生率下降有很強的危機感,但有沒有人對“礦口”出生率下降感到絲毫危機呢?
空白地探礦權是礦業的源頭。在空白地上找到了新的礦產地,才有後續的詳查與勘探;有了詳查與勘探,才有後續的可行性研究;有了可行性研究,才有後續的礦山建設;有了礦山建設,才有後續的礦山生產。找礦、勘探、可研、建設、生產五個階段環環相扣,構成巨大的礦業產業鏈。空白地找礦,位於這個產業鏈的最前端;它如果被什麽人或機構卡死了,整個產業鏈就會轟然崩塌,礦業走向衰亡。我國礦業目前就處於這種在上遊被卡死的局麵,每年新增的空白地戰略性礦產找礦項目幾近為零。因此,空白地找礦的重要性,不是一個要討論的問題,而是一個必須引起高度重視的問題。
礦不是大張旗鼓造勢就能找到的,也不是決心大就能找到的,而是一個小分隊、小投入、低成本、大麵積、快周期、高風險、無聲息、多爬山、多流汗、勤動腦、吃大苦的野外勘查活動找到的。低概率、高風險是找礦的大敵,九死一生是找礦的基本規律。不過一旦找到礦,就會獲得高回報,以一生補九死,平掉失敗的投資損失還富富有餘。降低風險的辦法就是擴大麵積和降低成本。小麵積高成本,對找礦而言就是一條死路。
國外的政府深刻了解找礦的風險,因此對處於負現金流階段的找礦絕不收取任何資源收益性費金,更多的是政府倒貼找礦,研究者稱之為“負稅費”階段,即政府掏錢給企業,而不是企業掏錢給政府。因為國外的政府們都清楚,勘查階段是資源收益性收費的禁區。如果對此不了解,就不配充當一個市場經濟條件下的礦業官員。加拿大50%以上的找礦費用是由政府反貼的,各省都建立了找礦基金,無償補貼給找礦項目,年末拿支出憑證到政府領錢。韓國、日本也有類似做法,政府實施支持找礦的“虧損”計劃,每年以“虧損”方式補貼勘查企業。這個“虧損”任務必須完成,因為它是正能量。
一些國家更多的是通過設置非排他性探礦權幫助企業降低找礦風險。這種探礦權麵積大,基本不收費或隻象征性地收點費,找到礦後立即登記,就有了排他性,進入下一步更深入的勘查階段。這種非排他探礦權大大降低了找礦的風險,使企業能在極低的成本下發現礦床。
本文列舉了國外20個國家非排他性探礦權的麵積和收費情況。有興趣的朋友可與我國空白地的探礦權麵積和收費情況進行對比,能得到發人深省的結論。
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