生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計，自然保護地體係是生態文明建設的核心載體，對實現美麗中國目標具有重要意義。“要加快推進自然保護地體係建設。”今年全國兩會上，全國政協委員、民進湖南省委主委潘碧靈建議。
　　“黨的十九大以來，黨中央、國務院對建立以國家公園為主體的自然保護地體係高度重視。2017年9月，《建立國家公園體製總體方案》出台；2018年3月，國家公園管理局正式組建成立；2019年6月，《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體係的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）出台，明確了建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體係的總體目標和階段性目標任務，標誌著我國自然保護地建設進入全麵深化改革的新階段。”潘碧靈表示。
　　潘碧靈同時強調，在推進自然保護地體係建設過程中也出現了一些亟須解決的問題。目前我國各級各類自然保護地已超過1.18萬個，存在著空間範圍重疊交叉、管理機構職權不清晰、“一套人馬幾塊牌子”等問題。2020年2月，全國自然保護地優化整合工作啟動，但進展不快。同時，自然保護地法律體係仍不完善，國家層麵尚未形成全麵完整的針對保護地的法律體係，分行業製定的國家標準存在重疊、衝突的情況，針對特定自然保護地的地方立法和政策配套不足，各類自然保護地在立法進展、法律層次、內容協調上參差不齊，部分管理辦法及政策要求已不符合新時代發展的需要。
　　為此，潘碧靈建議，要進一步加快自然保護地優化整合，加快相關方案的審批進度。同時，進一步理順自然保護地管理體製，按照“一個保護地一套機構一塊牌子”的要求，健全自然保護地省、市、縣三級管理體係，分級明確管理權限和責任。進一步加強自然保護地的監督環節，健全監管製度。
　　針對自然保護地法律體係不完善的問題，潘碧靈呼籲，進一步完善法律體係，盡快出台《自然保護地法》，理順不同行業之間的法律衝突，形成協調一致的保護地管理法規體係，並及時修訂完善自然保護地相關條例，同步出台配套政策和執行細則。同時，進一步規範規劃編審，出台規劃編審工作的指導意見，明確具體審批流程和審批時間節點，防止出現審而不批或審而不定的現象。此外，強化自然保護地規劃成果在國土空間規劃中的統籌布局，要充分考慮保護和發展的平衡關係，防止出現重保護輕發展的情況，實現保護與發展雙贏的目的。（中國自然資源報）