自去年以來,進口煤對國內煤炭市場的衝擊不斷加大,這也成為中國煤炭價格不斷下跌的重要原因之一.在此情況下,能源局開始著手製定相關措施,擬限製低質煤種的進口和銷售.
   
    《第一財經日報》記者從相關人士處獲悉,能源局在5月10日下發了《<商品煤質量管理暫行辦法>征求意見稿》(下稱《征求意見稿》),對煉焦煤、動力煤等商品煤質量、遠距離運輸和進口動力用商品煤,以及煤炭進口企業資格等提出了更為明確的標準.
   
    "此次能源局下發的《征求意見稿》可謂是麵麵俱到,不僅限製高硫低卡煤進口,而且就國內企業精確到各煤種的質量也有詳細要求."中煤遠大谘詢中心煤炭分析師張誌斌對本報表示,進口煤對國內煤炭市場的衝擊愈演愈烈,進口煤炭量一再飆升讓煤炭企業感到了前所未有的壓力,在國內生產企業的一致建議下,終於出台此辦法.
   
    根據海關總署數據統計,2008年至2011年,中國進口煤炭分別為4040萬噸、1.27億噸、1.654億噸、1.82億噸.2012年的煤炭進口量更是達到2.89億噸,同比增加29.8%,其中褐煤5421萬噸,煉焦煤5355萬噸,無煙煤3439萬噸,其他煙煤10099萬噸.進入2013年,煤炭大量進口的趨勢仍沒有止住,今年前四個月,已累計進口煤炭1.087億噸.
   
    張誌斌介紹,根據《征求意見稿》第五條,煉焦煤灰分小於12%均達到煉焦精煤的國家標準,按照此規定原煤不可直接銷售,這一點對市場影響很大.不過,他也表示,動力用商品煤的要求基本符合目前市場中流通的標準,目前看影響不會太大.
   
    此外,《征求意見稿》第六、七條則明確限製了高硫、高灰、低卡動力用煤的進口和長距離運輸.對於煤炭熱值低於19 MJ /kg(約4544大卡/千克)則禁止進口.而這主要限製了褐煤的進口,該煤種主要來源於印尼和越南.另外,進口指標含硫量不超過1%,高硫煤主要來源於美國東海岸.
   
    "這幾項標準對上述3個國家的進口煤影響較大,粗略估算,會影響到4000萬~5000萬噸的進口煤."張誌斌表示.
   
    該《征求意見稿》一出,已經引起部分煤炭進口商的反對.一位印尼煤炭進口商表示,公司在印尼包銷的貨源或將被迫選擇摻混或者洗精.
   
    《征求意見稿》中也對相關企業經營水平做出詳細要求,其中包括注冊資金在5000萬元以上;近三年煤炭貿易量在100萬噸以上;有與進口規模相適應的設施和儲煤場所等.