在最新公布的中國能源主管部門規劃中,頁岩氣在2020年的產量目標與"十二五"規劃相比下降了一半,對此業內專家認為,這表明了國內頁岩氣開發的形勢不太樂觀,除非實施大規模的國家級開發計劃.
   
    近日國家能源局局長吳新雄在全國"十三五"能源規劃工作會議上的講話全文獲得公布.吳新雄在講話中提出,組織開展頁岩氣和海洋油氣勘探開發 "大會戰",重點突破頁岩氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發,"到2020年,頁岩氣和煤層氣產量分別達到300億立方米."
   
    而根據2012年國家能源局發布的《頁岩氣十二五發展規劃(2011-2015年)》,其中對頁岩氣產量的展望是"力爭2020年產量達到600-1000億立方米."如今在"十二五"臨近收尾之際,國家能源局卻頁岩氣產量目標下調了50%.
   
    "頁岩氣產量目標下調很正常,表明當前國內頁岩氣開發的形勢不太樂觀",卓創資訊分析師王曉坤對網易財經表示.她認為,目前中國的頁岩氣開發並沒有取得大的突破性進展,截至2013年中國頁岩氣的產量隻有2億立方米左右,隻有中石化宣布旗下的涪陵頁岩氣田進入商業化生產,但是仍屬於入不敷出,隻有少量的井出氣.
   
    國土資源部一位頁岩氣開發領域的權威專家對網易財經表示,按照當前的操作模式按部就班走下去的話,國家能源局下調產量目標是可以理解的,到2020年估計也就是隻有300億立方米產量.
   
    而如果要實現"十二五"規劃提出的目標,這位專家稱,沒有特殊的大動作是不可能的,前提是需要搞類似於頁岩氣特區式的國家級開發計劃,通過大規模的投資,集中技術和資金等力量,並且在四川地區劃出一定範圍,重新劃分礦權,再組織勘探開發,"由國家出麵牽頭開發的話,完成1000億立方米沒有問題."
   
   
    即便是300億立方米的產量目標能否實現,目前看來也充滿很多不確定性.王曉坤對網易財經表示,中國頁岩氣開發的很多難題還沒有克服,不僅是人力物力的問題,還包括技術以及社會資源條件的製約,"開采需要耗費大量的水資源,礦區周邊能否滿足這個條件都是未知數".
   
    根據頁岩氣開發"十二五"規劃,到2015年要實現65億立方米產量.對此,上述國土部權威專家稱他依然有信心完成這個目標.根據這位專家此前在多個場合的表態,65億立方米產量將主要通過中石化、中石油和延長石油這三家國有石油巨頭來實現.
   
    此外,對於業界期待的頁岩氣開發第三輪招標,日前有傳聞稱國土資源部將把招標權下放,由各頁岩氣資源省份自己組織.對此,上述國土部權威專家稱,此說並不準確,第三輪招標怎麽搞,目前還沒有確定.