資源保障，夯實綠色發展根基

　　——我國實施找礦突破戰略行動和推行綠色勘查紀實

　　資源是綠色發展的物質基礎，資源安全是我國國家安全體係中的重要方麵。如何維護我國能源資源安全？既要節流，又要開源；既要利用國際市場，更要挖掘國內潛力。隻有增強國內資源保障能力，才能在錯綜複雜的環境下更好地掌握發展的主動權，滿足國內經濟社會綠色發展對能源資源的需求。

　　黨的十八大以來，在國家的大力支持下，在國土資源部等部委的合力推動下，找礦突破戰略行動積極應對全球礦業市場下行、商業性勘查投資驟減等不利形勢，以融入生態文明建設為前提，緊抓國家需求，樹立綠色思維，強化科技創新，聚焦深部和戰略性新興礦產資源，穩中求進，開創了地質找礦綠色發展新局麵。

　　5年來，找礦突破戰略行動獲得一係列令人振奮的重大成果，形成一批新的重要礦產資源接續基地，逐步改變著我國礦產資源的勘探開發格局。

　　5年來，找礦突破戰略行動大大提高了全國基礎地質程度，在能源礦產調查評價方麵屢獲影響深遠的重大突破，海域天然氣水合物試采等領域正在實現從“跟跑”到“領跑”的曆史性跨越。

　　5年來，找礦突破戰略行動堅持“生態保護第一、尊重群眾意願”原則，積極調整工作布局，大力推行綠色勘查，讓綠色發展理念在全國落地生根。

　　屢獲大突破，重新勾畫中國資源版圖

　　2012年2月9日，國土資源部、國家發改委、科技部、財政部聯合召開找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議，發出在全國範圍進行找礦突破戰略行動的總動員令，全麵實施國務院發布的《找礦突破戰略行動綱要（2011~2020年）》。

　　5年來，按照“用3年時間實現地質找礦重要進展，用5年時間實現地質找礦重大突破，用8~10年時間重塑礦產勘查開發格局”的整體目標，找礦突破戰略行動順利推進，成效顯著。截至2016年年底，主要固體礦產新發現297處大型和521處中型礦產地，鈾、錳、金、鉛鋅、鎢、鉬、石墨、鋰等礦種均有世界級大礦橫空出世。

　　振奮人心的大突破比比皆是：貴州銅仁錳礦新增資源量3.65億噸，是我國40多年來錳礦找礦的一項重大突破；青海祁漫塔格夏日哈木鎳礦探獲鎳資源儲量106.17萬噸，實現了自甘肅金川以來鎳礦勘查的又一重大突破；江西大湖塘（107萬噸）與朱溪（236萬噸）鎢礦的突破，連續刷新鎢礦儲量規模世界紀錄；雲南鶴慶北衙金礦提交金資源量334噸、共生的銅、鉛鋅、鐵、銀都分別達到大型規模，是目前我國少有的高品質金多金屬礦床；內蒙古雙尖子山銀礦資源量超過2萬噸，穩居國內銀礦單礦床資源量之首……

　　礦產勘查屢獲突破奠定了重塑礦產勘查開發格局的資源基礎。

　　在山東省膠東地區，金礦深部勘查取得重大成果，新發現大中型及以上金礦70多處，新增金資源儲量2400餘噸，形成了以三山島、焦家和玲瓏為代表的3個千噸級金礦田，使膠東地區一躍成為世界第三大金礦區。預期到2020年，我國將新形成甘南、滇北、青海中部、新疆西天山等一批百噸級金資源基地，全國年生產能力達到550噸。

　　在西藏多龍整裝勘查區內的鐵格隆南礦區，探獲銅資源量1100萬噸，是我國首個千萬噸級銅礦床。加上之前發現的甲瑪、普朗等大型銅礦，形成了拉薩-山南地區銅資源基地。預期到2020年，我國有望形成新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿爾泰等12個新的銅礦開發基地，全國年生產能力達到260萬噸。

　　在新疆和田，發現了我國目前資源量最大、高品位的火燒雲鉛鋅礦，資源量已達1894萬噸。預期到2020年，有望形成內蒙古大興安嶺、狼山等8個新的鉛鋅礦開發基地，全國年生產能力達到1000萬噸。

　　在已有老礦山深邊部找礦，使179個礦山新增資源儲量達大中型礦床規模，有效緩解礦山後備資源不足的狀況，平均延長服務年限10年，穩定職工就業40餘萬人。

　　如今，找礦突破戰略行動第三階段工作已經全麵展開。隨著地質找礦新機製的日益成熟、許多關鍵技術難題的逐一破解，以及一個個找礦“重要進展”、“重大突破”的不斷湧現，我國礦產勘查開發“陸海統籌、東西並重、油氣並舉、大宗礦產與戰略新興礦產並進”的全新格局正在逐漸清晰。

　　立足大需求，勘查重點聚焦“戰略”與“未來”

　　黨的十八大以來，我國經濟發展進入增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的“新常態”，對礦產資源保障的需求也隨之發生著深刻變化，其中一個顯著的變化就是對礦種的需求傾向性更加明顯：一是天然氣、煤層氣、頁岩氣以及鈾礦、地熱、淺層低溫地熱等清潔能源；二是戰略新興產業發展需要的礦產資源。

　　而不久前，一種被稱為“可燃冰”的新型能源--天然氣水合物的重大突破，標誌著我國在該領域走在了世界前列。中共中央、國務院為此發來賀電（詳見可燃冰勘查縱深報道）。

　　能源安全曆來是黨中央國務院最關心的事情之一，涉及國家安全、經濟安全。《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》顯示，我國已將下一個階段的能源生產和消費革命上升到了國家戰略的高度，正在加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體係。黨的十八大以來，麵對“進一步增強能源自主保障能力”、“到2020年，能源自給能力保持在85%左右”的國家需求，找礦突破戰略行動以“服務能源安全保障、改善能源結構、支撐油氣勘探開發體製改革”為目標，加大了石油、天然氣、鈾礦等常規能源及煤層氣、頁岩氣、天然氣水合物等非常規能源的勘查力度。

　　5年間，常規油氣在鄂爾多斯、塔裏木、四川、渤海灣、東海、瓊東南等盆地取得一係列重大發現。在青海共和縣恰卜恰鎮地下2230米處鑽獲溫度達153攝氏度的幹熱岩，這也是中國首次鑽獲幹熱岩；頁岩氣勘查在重慶涪陵和四川長寧取得曆史性突破，不僅實現了零的突破，而且加速邁進大規模商業化發展階段--我國首個大型頁岩氣田涪陵頁岩氣田已累計供氣突破120億方，日銷售頁岩氣達1600萬方，預計今年將建成年產能100億方，相當於一個千萬噸級的大油田；鈾礦勘查在鄂爾多斯、伊犁、二連等盆地陸續取得重大發現，砂岩型鈾礦資源儲量快速占據“半壁江山”，特別是在鄂爾多斯發現了世界級的大營鈾礦，使我國有望在2020年形成以北方砂岩型鈾礦為主的供應格局……

　　除能源礦產之外，找礦突破戰略行動還加強了富鐵、銅、鋁、鉛鋅、金、鎳、鎢、錫等大宗礦產，錳礦、鉀鹽、鉻鐵礦等緊缺礦產，以及三稀、鋰、鈦、石墨、螢石、矽藻土等戰略性礦產資源的調查評價，特別是形成了一係列石墨、鋰等礦產基地，有力支持了我國戰略新興產業的發展。

　　5年來，四川甲基卡外圍新增氧化鋰資源量88萬噸，累計探明資源量188.77萬噸，成為世界少有的、我國最大的特大型鋰礦床；四川李家溝及黨壩、業隆溝礦區共探明氧化鋰資源量125.42萬噸，為建設川西新能源基地提供了資源保障；內蒙古浩堯爾忽洞發現大塢澱大型晶質石墨礦，累計探明資源量超1775萬噸；新疆奇台黃羊山石墨勘查取得重大突破，資源潛力超6000萬噸，有望形成新的晶質石墨資源基地；黑龍江雞西石墨資源儲量擴大，已探明石墨礦物總量達5000萬噸，進一步穩固了我國石墨資源全球第一的地位。

　　適應大發展，通過科技創新強化深勘精查

　　李克強總理等國務院領導對找礦突破戰略行動取得的成果給予了高度肯定，要求繼續圍繞服務經濟社會發展大局，尊重科學規律，創新思路和機製，更有效地調動社會資本力量，加大礦藏特別是國內礦藏深勘精查力度，進一步提高國家能源資源保障能力。

　　眾所周知，2012年是找礦突破戰略行動在全國火熱推進的一年，也是全國地質勘查投入的一大“拐點”：2006年以來，國內非油氣礦產勘查資金投入先增後減，在2012年達到峰值後下降，2016年勘查投入回落至2007年水平。尤其是與中央財政和地方財政相比，社會資金投入下滑更為明顯，2016年投入94.45億元，僅為2012年峰值的1/3，同比下降37.94%。

　　那麽，如何有效調動社會資本力量，便成為地質勘查行業需要麵對並解決的嶄新課題。為此，國土資源部積極行動，出台《關於完善地質找礦運行機製實現找礦重大突破的若幹意見》，通過七項舉措推動建立完善中央和地方政府及企業相互聯動，公益性地質工作與商業性礦產勘查有機銜接，地質找礦與礦產開發緊密結合，地質找礦與礦業權管理及地勘單位改革發展協調配合的地質找礦新機製，保障找礦突破戰略行動確定的各項目標圓滿完成。

　　近年來，隨著露頭礦、易識別礦、淺部隱伏礦尋找殆盡，難識別礦、新類型礦和深部隱伏礦正在成為找礦突破戰略行動的主要目標。顯然，做好深勘精查，意味著要加強理論創新、技術創新，大幅提升對地球深部的認知程度，解決一批製約深部能源資源勘查開發的重大科技問題。為此，國土資源部緊緊扭住“科技創新”牛鼻子，以“三深”科技發展戰略為驅動，加快深地勘探、特殊景觀區勘查、深海區探測等核心技術與裝備研發，培育找礦突破新動力。

　　5年來，基礎地質理論研究引領地質找礦工作向新區新類型拓展。建立了青藏高原地質成礦理論，指導發現了30多處大型以上礦床；開展了中國陸塊海相成鉀規律及預測研究，大幅度擴大了柴達木西部鉀鹽資源遠景，推算氯化鉀資源量3.5億噸；進行了南海天然氣水合物富集規律與開采基礎研究，建立了“兩期三型”成礦理論，創建了天然氣水合物成藏係統理論，指導水合物勘查不斷取得新發現。

　　5年來，2000米固體礦產鑽探技術及裝備已在勘查中廣泛應用。山東三山島金礦區最大鑽探深度已達4006米；鑽井高精度對接聯通等勘探技術達到國際領先水平；構建了適應我國地球深部特征的立體探測技術體係；自主研發的多套深部探測關鍵儀器設備達到國際先進水平，自主研發和生產的首台萬米科學鑽機已經在設計深度6400米、亞洲迄今最深的科學鑽--鬆遼盆地“鬆科二井”鑽探中投入使用。

　　5年來，自主研發的無人機航空物探綜合測量係統、數字式航空氦光泵磁力儀與測量係統等多套關鍵儀器設備達到國際先進水平；研製了一套抗幹擾技術體係，包括儀器設備、處理軟件及采集技術的創新，極大緩解了人文幹擾對物探應用效果的影響；3D井－地磁測聯合反演（SWMI3D）、地－井方位激電（IP）聯合反演及井中TEM等一批地下物探新技術已投入找礦一線，提高了異常解釋精度，加大了有效勘探深度；地質信息技術與服務創新穩步提升，初步建立了高效性、及時性、易得性和多元化等地質信息服務模式。

　　5年來，自主研製成功“海馬號”4500米級深海非載人遙控探測潛水器、“海牛號”3000米級海底多用途鑽機；研製了天然氣水合物保溫保壓取樣器等關鍵地質技術裝備，實現防砂技術、儲層改造技術、鑽完井技術、勘查技術、測試與模擬實驗技術、環境監測技術六大技術體係20項關鍵技術自主創新。

　　5年來，完成了22個重要礦產“三率”調查評價工作。結果顯示，我國煤炭、黑色金屬、有色金屬等礦產“三率”水平顯著提高，煤炭采區回采率達到83％，鐵礦、銅礦回收率達到78％和89％；製定了《礦產資源綜合利用技術指標及其計算方法》，明確了27種礦產的“三率”最低指標，建立了主要礦產“三率”指標評價體係；遴選發布了210項先進適用采選技術，盤活了一批低品位、共伴生等難利用資源，顯著提高了資源利用效率和經濟效益。

　　新理論、新技術、新裝備領域成績喜人，為繼續實現找礦突破奠定了堅實的基礎。《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》明確提出，到2020年，我國深地探測戰略將形成深至2000米的礦產資源開采能力、3000米的礦產資源勘探成套技術能力，儲備一批5000米深度的資源勘查前沿技術，並顯著提升6500～10000米深的油氣勘查技術能力。同時，深層油氣勘查深度將達到10000米。通過實施地球深部探測重大科技項目，將有效拓展第二找礦空間和地下發展空間。

　　融入大生態，創新推動綠色勘查新模式

　　在2016年的中國國際礦業大會、2017中國探礦者年會等礦業盛會的展覽會中，我們都可以清晰地感受到當前探礦裝備的“生態化”。而在各地的找礦突破戰略行動中，綠色勘查也已逐漸成為必須恪守的行為準則。

　　黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，從實現中華民族偉大複興中國夢的曆史維度，強力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。5年來，找礦突破戰略行動深入貫徹生態文明理念，把“生態保護第一，尊重群眾意願”作為政治紀律和工作紀律，從頂層設計到項目實施，全麵推進綠色勘查，把“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展方式落在了實處。

　　一方麵，找礦突破戰略行動統籌生態保護和經濟發展，對工作布局進行調整，做到有進有退、突出重點，集中展開、有序推進。

　　2016年，國土資源部、國家發改委、科技部、財政部對《全國找礦突破戰略行動總體方案》進行了動態修編，作好整裝勘查區和重點勘查區與主體功能區規劃、礦產資源規劃的銜接，全麵避讓自然保護區；在生態脆弱地區，堅持礦業發展“點上開發、麵上保護”、“開發一點、保護一片”高起點原則，統籌生態保護和經濟發展。

　　2016年12月，國土資源部召開找礦突破戰略行動第三階段工作部署視頻會，進一步強調全國找礦突破戰略行動第三階段整裝勘查將全麵退出自然保護區，加強生態紅線以外的礦產勘查，推進深部資源勘查評價。

　　2017年7月，國土資源部印發《自然保護區內礦業權清理工作方案》決定開展各類保護區內礦業權清理工作。要求今年8月底完成國家級自然保護區內礦業權的核查報告；12月底，完成各類保護區禁止礦產資源勘查開采範圍的礦業權調查摸底和分類梳理，並形成清理工作總結。

　　另一方麵，調整對生態環境影響較大的地質找礦工作手段和技術，對造成地表環境破壞大的勘查手段進行適度調整或采用替代勘查技術；加強地質找礦工作後續對生態環境的恢複，將地勘工作對生態環境的影響降低到最小。

　　2016年5月，地勘行業共同發布《綠色勘查行動宣言》。而後，國土資源部在《固體礦產勘查工作規範》中增加了綠色勘查的要求，並對儲量技術標準進行調整。2017年5月，國土資源部等六部門聯合印發《關於加快建設綠色礦山的實施意見》，提出開展綠色勘查項目示範工作的要求。

　　與此同時，地方政府、企業及相關地勘單位也積極探索，形成了一股席卷全國地勘行業的綠色風潮。

　　青海省政府積極實施“生態立省”戰略，將2016年定為綠色勘查開發年，全麵啟動了全省綠色勘查示範研究工作。其中，青海省有色地勘局在青南多彩地區創造出了綠色勘查的“多彩模式”，把地質勘查與生態保護、牧民利益、藏區和諧等要素有機結合，較好地解決了生態保護和礦產勘查之間的矛盾。

　　江西省地礦局在地勘項目實施和礦山環境治理中堅持礦產資源勘查開發與生態環境保護並重的原則。江西916隊在項目設計中專門增加物化探等對環境破壞較小的工程，並利用其成果縮小勘查麵積，減少不必要的槽鑽探等破壞性較大的山地工程；探索破壞性較小的新式施工手段，采用取樣鑽代替槽探、剝土施工方法；施工後抽幹泥漿池液體，敲碎池壁水泥塊，並帶走處理；鑽機撤退時對施工場地平整回填、複墾複耕。

　　新疆地礦局貫徹“環保優先、生態立區”要求，遵循“資源開發可持續、生態環境可持續”。新疆第九地質大隊在準東煤田、大南湖煤田、白楊河煤田等勘查區，在鑽探施工現場均設置了移動式泥漿循環箱和循環槽，對鑽探排放出來的廢漿，以及駐地生活垃圾都進行了無害化深埋處理，對挖的槽子進行回填；在鑽孔終孔後，技術人員要進一步檢查現場環境的恢複情況，如果存在垃圾清理不徹底、場地平整不到位等情況，不予驗收。

　　貴州省西南能礦集團製定了《固體礦產綠色勘查技術標準》、《煤層氣綠色勘查技術標準》、《固體礦產綠色勘查項目預算標準》、《綠色勘查項目管理暫行辦法》４個企業標準和規範性製度，全麵開展綠色勘查工作，做到集團公司及其全資子公司、控股公司和各勘查單位的所有勘查活動全覆蓋。

　　“綠色勘查是礦產勘查領域貫徹落實中央生態文明戰略的重要舉措，是保持我國地質勘查行業持續健康發展的迫切需要，是堅持以人為本建設綠色礦業的基本要求，也是全球礦業發展的大趨勢。”國土資源部地質勘查司相關負責人表示，黨的十八大以來，來自找礦突破戰略行動的成果與變革充分表明，我國的礦產勘查工作唯有與生態文明建設協調一致，才能真正走上綠色發展之路，也才能更快更好地將資源優勢轉化為經濟效益，造福國家和人民。